统计数据质量问题研究

刘彩虹

【摘要】统计作为认识社会的有力武器，具有信息、咨询和监督三大职能，而统计信息职能是保证统计咨询和监督职能有效发挥的基础。准确可靠的统计信息是进行科学决策和科学管理的重要依据。然而，近年来，统计信息尤其是统计数据失真现象严重，本文就该现象产生的原因进行了简要的分析，并提出了提高统计数据质量的措施。

【关键词】统计数据；准确性；质量

统计数据的质量主要指统计数据的准确性。准确可靠的统计数据，是统计工作的生命线，是进行科学决策和科学管理的重要依据，是党政领导制订正确方针、政策不可缺少的工具。

近年来，从总体上来看，我国現有的统计数据，基本上还是能够反映客观实际的。但是，随着社会主义市场经济的不断发展，搞准统计数据的难度也就日益增大，统计失实的潜在危险性也就日渐严重，并将逐步暴露。对此，我们必须要采取综合治理措施，切实抓紧抓好。

一、统计数据失真的原因

第一，统计法制观念不强，有法不依。

第二，行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。

第三，统计数据采集不准确。目前，统计数据采集存在四大问题：一是报表单位有顾忌，瞒报统计数据。二是报表人责任心不强，报表随意性大。三是报表人员素质不高，对报表不理解。四是报表多，不能及时填报报表。

第四，统计培训跟不上，业务能力差。

第五，统计基础工作不规范，核算管理差。有些基层企业的原始记录混乱，统计台账不健全，核算手续不严，计量检测工具不全，出现了“拍脑袋、凑数字、瞎估计”的现象，这样也就不可能搞准统计数据了。

二、统计数据失真的表现

“准确、及时、完整、系统”是对统计数据的基本要求，而在实际工作中搜集来的数据往往达不到这些要求，从而造成数据信息失真。

第一，人为捏造数据。捏造、杜撰统计数据是最普遍，也是危害最为严重的数据质量问题。

第二，统计数据不全面。数据不全面有两层含义，一是在统计设计阶段对统计调查问卷的项目、指标设计不完整，造成遗漏；二是指调查单位出现遗漏，所列项目的资料没有搜集齐全，不符合统计资料完整性的要求。

第三，数据不具备可比性。它是由同一个指标在不同时期的统计范围、口径、内容、方法、单位和价格上有差别而造成的。

第四，数据的逻辑性错误。这是指统计资料的排列不合逻辑，各个数据、项目之间相互矛盾。

第五，指标数值背离指标原意。这是由于统计人员对指标的理解不准确，或者是因为设计的指标含义模糊，指标计算的随意性大等原因造成的数据质量问题。

三、提高统计数据质量的措施

第一，开展统计法制教育，以法治统。首先，通过多种多样的形式进行普及《统计法》的教育，从思想上提高他们对统计数据质量的认识，真正做到以法治统。其次，还可对统计人员进行《统计法》的理论考试，让法深入人心。最后，对大中专学校经济类专业应加设一门《统计法》基本知识课，同时加大会计与统计核算专业的统计法课程的课时量，以便学生将来走上统计工作岗位后能够依法办事，知法工作，把保证统计数据质量放在首要地位。

第二，加大统计执法力度，保证源头数据的准确性。在立法上，罚款数额应该大幅增加，以威慑统计违法者，逐步建立全社会的统计诚信体系。

第三，淡化统计数字的政绩观，建立科学的干部考核制度。这是走出“官出数字、数字出官”怪圈，让统计数据不受个人意志左右的治本之策。首先，应当在调查研究的基础上，制定切实可行的考核目标，防止因考核目标不切实际而引发的虚报浮夸的歪风蔓延。其次，应完善干部实绩考核统计制度，将定量考核与定性考核有机结合起来，改进目标考核实绩的统计方法，确保目标考核实绩数据的准确性。最后，应建立干部政绩公议制度，扩大干部政绩考核的民主。

第四，积极发展民间统计。所谓民间统计也就是非政府统计，是指除国家统计、部门统计和地方统计之外，由企业事业单位、社会团体或非法人单位及个人以自己的名义或接受委托进行的统计。开放民间统计将会打破政府对统计信息的垄断，对屡禁不止的统计作假将产生釜底抽薪的效果。而且，有了民间的统计数字，官方的统计数字就有了一个参照系，一家独大的局面也就会改变。

第五，优化统计指标。首先，应计算和公布环比经济增长数据。其次，应该公布剔除政府采购之外的零售数据，真实反映居民消费需求的走势。最后，应调查和统计并及时公布分行业的（实物和价值）存货数据。存货变动是影响短中期经济周期的重要因素，但在目前统计体系中无法体现。公布不应有太长时滞，否则参考价值有限。

以上是笔者对统计数据现状及应采取措施的一些粗浅看法，希望在国家宏观调控和广大统计同仁的共同努力下，统计数据的真实性能得到快速的提高，统计作为国家经济生活的“仪表”作用能得到充分的发挥。