浅谈水政监察工作的方法及经验

张俊　汤炜

【摘要】在本文中，笔者结合自身多年工作心得和体会，总结了几点水政监察工作的经验及常用方法，希望能够为进一步推进水政监察工作的良好开展提供参考。

【关键词】水政监察工作；方法；经验

社会不断进步，社会经济也随之实现了快速、健康地发展，社会民众的经济意识越发强烈，而沿河乱建房屋、占用河堤进行种植、私自使用水资源等现象也是频频发生，这些现象引发了较多的水政执法问题，激化了民众与执法人员之间的矛盾，这些现象的存在，会对社会全局利益造成危害。怎样强化水政监察工作的落实，让水政执法更好地满足新时期形势发展的需求，让水利建设更和谐，极大推动社会经济的发展，是水政执法人员面临的主要难题。笔者本人是一位水政监察员，长期工作在水政执法的第一线，积累了丰富的工作经验，如下，笔者将浅谈几点水政监察工作的经验及常用方法，与大家共勉。

一、指导思想要明确

水政监察，一定要切实贯彻、落实科学发展观，在工作实践中，认真遵循“建设和谐水利，为众服务，推动经济发展”的宗旨。水政监察的方法大致有三种：一是宣傳教育；二是日常监管；三是必要时申请强制执行。客观上讲，监管与被监管是一对矛盾，日常管理以及日常执法实践的主要目的就是要尽可能化解这一矛盾。因而，要大力开展宣传教育工作，让更多的人懂法、自觉守法；同时，要开展日常巡查，加强行政管理，将一些可能出现的违法现象扼杀在萌芽阶段，借助执行的力量，让违纪情况严重者受到应有的严惩，从某种角度讲，也可以起到很大的震慑、警示作用。

二、工作目标要具体

开展水政执法工作，最终的目的就是通过长效、和谐地监管，让水事秩序更稳定。水政监察工作的实际条件以及所处的外部环境，决定了“标本兼治、专群结合”这一工作方针，水政监察一定要从现实出发，着重发展工作实效性；同时，还要完善各项制度，水政监察工作的开展，必须要有强大的法律支撑，因而，要健全、创新各项制度，落实综合执法，明确执法责任，积极建设权利与职责一致、既权威又高效的治水法律机制。

三、全方位开展工作

（一）落实全覆盖的宣传教育工作。强化宣传的指引作用

1.宣传面要尽量做到既全又广

在开展水法宣传时，大力使用电视、广播、纸媒、网络等宣传形式，同时，积极借助“中国水周”宣传日、“世界水日”等“特殊节日”，为社会民众发放水相关的法律法规的宣传材料，在重要道路或是路口的醒目地方，悬挂宣传语，设置大型广告牌，强化社会民众的珍惜水资源、爱护水资源的意识，积极创造依法管水、依法治水的舆论氛围。

2.宣传重点要讲求精细

要突出重点，重视实效，尤其是在日常巡查中以及在处理水事相关的案件时，作为监察工作人员，不能仅仅是单纯地为服务的对象宣传水事相关的法律法规，还要针对个别重大违法违纪，给社会和生态环境带来危害的案件，进行深层次的宣传教育，让民众更细致、更深入地熟知我国的水法知识，让全社会都参与到水政执法的监管工作中，同时，这一过程也能够帮助民众强化他们的水法意识。

（二）行政性收费要准确无漏

水政监察大队要持续增加水资源费、水保费等行政事业的收费力度，确保费用足额、按时征收。

1.征缴要“趁早”

每年年初召开费用征收会议，布置一整年的费用征收要点和重点，制定收费计划以及相关的奖罚机制，落实征缴费用工作时，要有针对性地进行，保证征缴工作有序、稳步进行。

2.主攻征缴重点

积极克服目前存在的“进门难、找人难、收费收”等实际困难，为企业或是个人认真、耐心地讲解水法以及水费征缴的规定，做好每个单位、每个人的思想工作，指引企业切实执行水法相关的法律法规，督促他们依法缴费。

3.主动上门开展水费征缴工作

利用周末等休息的时间，主动上门做缴费负责人的工作，积极规范全区的水资源费征收工作。此外，重视日常征管，增加执法力度，组织力量征缴欠费，保证各项费用及时、按规定交齐。

4.部门联手，共抓征缴

和税务部门强强联手，从根本上制约企业自觉缴费；和法院、公安等部门通力合作，用立案的方式，强制企业缴费，保证各项费用按时、按量交齐。另外需要注意的时，在征缴费用过程中，一定要做到公正、公平、公开。

（三）执法过程争取实现零复议、零诉讼

1.争取做到执法人性化

就执法工作的理念而言，一定要做到“以人为本、为民服务”，要一改以前执法过程中存在地“脸难看、话难听”的现象。就执法工作的具体方法而言，要做到“为民着想，用情理感化民众”，要积极开展相关的宣传教育工作，引导单位、个人按法按规合理开采。

2.做到执法严格

根据当地实际状况，确定执法工作的重点，加强日常监管，经常组织专项执法整治活动，重点查处复杂、重大的水事违法案件。假设在水资源费等费用的征收过程中，出现少缴、漏缴等现象，尤其是那些不配合工作且态度不好的人，相关部门应申请法院，对其进行强制执行或是增加处罚的力度，切实维护水法的权威性。

3.联合执法

要积极采用协同预防的工作机制，做到全程掌控，将水事违法行为扼杀在萌芽阶段。同时，要保持执法监察信息通道畅通，健全执法信息共享制度；要进一步健全协同联动等工作机制，与国土、公安等部门强强联手，切实推进执法监察内部联动，明确职责和分工。

（四）争取实现水事纠纷无隐患、无事故

在全区进行水法的宣传、普及，如此，广大民众的依法用水、依法开采的理念能够不断强化，进而也将出现不少举报水事案件的现象，在这个过程中，水政监察大队要遵循“主动积极、稳扎稳打”的基本原则，认真细心地处理好每一个案件。

首先是健全相关制度，明确落实责任。深入完善水事纠纷预防机制，明确水事纠纷调处责任，争取建成属地为主、条块结合，政府负责，多部门共同监管的水事纠纷调处机制。

其次是切实解决老百姓最关心的问题。接到群众举报，第一时间行动，及时查处、及时作出答复，确保执法的效率和质量。

第三是，从根本上做好防治工作。定期组织水事纠纷排查工作，全面排查、重点排查、集中排查、经常排查四点相结合，控制纠纷形势扩大，未雨绸缪，稳固大局。

以上是笔者在工作中的一些心得和体会，希望能够为进一步推进水政监察工作的良好开展提供参考。