市政工程工程造价控制与管理措施分析

摘 要：工程造价控制是确定相应市政工程具备经济协调能力的主要核算条件，在实际工程开展过程中，能够有效依据造价的特性确定相应建筑体系价值优势，从而为后续建筑功能建设打下扎实基础，更通过完善的管理措施确定后续工程发展方向，为整体市政工程在城市经济建设体系中的定位提供保障。本文依据市政工程工程造价控制的问题展开分析，确定相应管理对策同时，期望为后续市政工程的构建提供良好参照。

关键词：市政工程；造价控制；管理措施

1 市政工程造价特点概述

市政工程是城市经济建设环境中具备功能服务性的非盈利建筑，在实际功能贯彻过程中，既确定了区域环境的协调方向，更通过体系化的工程作用构建了可持续的发展定位，为整体工程构建标准提供了体系化的构造规范。其中，针对于市政工程的功能实用性与经济性，需要通过有效的工程造价控制手段，才能够确保实际工程开展具备审查的条件，并在此基础上构架更稳定的建筑施工体系，确保施工工程开展过程中具备积极意义，并为后续服务效能的贯彻埋下扎实基础。故而，针对工程造价工作特点进行详细分析与阐述，确定与民建工程的差异性，才能够确保后续管理措施的有效落实。

1.1 资金来源广泛

由于市政工程建造的服务特性和积极性，一般在实际开展工程项目时，都会有国家和地方政府作为重要资金渠道开展建造，其中资金主要获取则依靠相应投资单位自筹或银行贷款等单位进行投入。

1.2 投资金额与水平较高

市政工程是城市经济建设人文和技术的核心体现，更是确保城市居民精神文明体系有效构建的空间前提。所以在进行构建过程中，往往由于自身资金链条的扎实性，提出更加高规格的建筑要求，以此丰富城市内部建设的结构体系。

1.3 建筑规模较大

市政工程建筑是服务类功能体现的核心，故而在城市经济建设环境中多处于城市核心地段，一方面带动了整体城市经济环境的发展，提供了更加稳定的服务平台同时，更在此基础上针对建筑积极意义提出了要求。所以在实际建筑功能环境建设中，由于受众范围和意义的理念限制，往往建筑规模相对较大。

2 现有市政工程造价管理存在的问题

2.1 工程招标把控不足

开展工程招标是确保实际建筑功能和质量条件满足稳定性需求的前提，从而在多方面的环境中具备方案和成本选择条件，以确保整体市政工程开展具备优势。但在实际工作开展期间，现有招标体系仅仅停留在形式，内部承包后转包、竞标关系薄弱和信誉素质核查不完整都极大的影响了招标质量，并为后续市政工程开展带来的极大的影响，自然难以将市政工程造价管理工作落实完全。

2.2 工程造价管理意识淡薄

现有招标工作环境中，主要招标难以真正将工程造价管理的意识贯彻，促使一味低价格高收益的心理出现，导致施工单位在招标过程中频频出现低价竞争的情况，从而忽略了整体建筑体系构建的质量前提，导致实际建筑质量难以满足城市经济服务需求。

2.3 施工随意性较大

市政工程应该经过可行性和投资金额的审批，其工程造价的控制应该严格按照审批通过的金额。但很多建设单位在开工前，并没有做好必要的准备工作，对建筑标准的把握，设计深度的审查，承包合同的合理与完善程度都没有严格把关。造成在施工阶段进行随意变更，有的项目一改再改，更改的必要性和合理性没有专门的部分进行监督，对变更所造成的损失，没有相应的制约措施。

2.4 三超现象严重

很多项目存在初设概算超可研估算、施工图预算超初设概算、竣工结算超施工图预算。这其中即有属于国家政策性调整、材料设备涨价等客观因素，又存在不可忽视的主观原因。

3 市政工程造价控制对策

3.1 做好工程造价工作

从表面上看，一个工程项目的造价形成于招投标阶段，造价比重最大的人、财、物的投入主要在施工阶段。事实上，项目决策的正确性，方案的可行性，直接影响整个工程的造价。调查表明，项目的决策阶段对工程造价影响度高达80%。市政工程的投资估算的偏差会造成经费不足，投资效益低下，三超现象严重；还有可能造成资金的过剩。因此，应采取有效措施，加强市政工程项目的决策管理，建立项目优化评选，科学评估，做好投资估算，形成项目资金投入的最高和最低限额，有效遏制超额和节余现象的发生。

3.2 做好分批次的造价控制工作

据调查，项目设计阶段对工程造价的影响度可达75%以上。科学的设计，可以降低工程造价10%以上，设计阶段是控制工程造价的有一个重要的环节。设计人员在设计阶段要肩负起优化设计与有效控制造价两重担，才能控制造价，避免浪费。（1）技术和经济有效结合。由于设计人员缺乏经济意识，把工程造价控制看成是与自己无关的事；预算人员不管设计技术问题，这样造成技术和经济的严重脱节，无法从根本上控制工程造价。市政工程应该引入设计招标，对参加招标的多种设计方案进行技术和经济方面的比较，从中选出优秀的设计方案。（2）采用限额设计。按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。限额设计应尊重科学、尊重实际，不能一味的考虑节约投资，应注重优化设计，兼顾功能提高。

3.3 构建完善造价合同管理条件

目前，施工单位往往采取低价中标，索赔盈利的方式承揽工程。对于造价管理人员，应做到事前把关，严格审核工程变更。要认真计算变更对总造价的影响，从多个角度确定是否需要进行工程变更，避免造价失控，建设不必要的支出。在技术措施上，要广泛采用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低工程直接费和間接费；在经济措施上，要严格控制现场经费和总部管理费，减少销售成本，最大限度降低投资。

3.4 规范招标活动

在市政工程施工招标时，都逐步采用工程量清单报价，其评标方式也是多种多样，有的是采用合理低价中标；有的是给出拦标价，用施工单位报价加权平均乘系数和拦标价乘系数相加的办法确定中标价；有的是采用系数包干的方法，一次包死，不作调整。招标过程中，采用不同的评标办法，能够有效杜绝施工单位围标、找关系暗箱操作，也能够有效控制工程造价。

4 结束语

工程造价的有效控制，在现有市政工程招标环境中，能够确定相应施工条件和材料特性，并依据相关功能需求制定完善的成本参照条件，不但巩固了招标过程的专业性条件，确保了实际招标环境稳定，更在此基础上明确了市政工程建设的主要发展观念，为后续整体服务性能和结构质量搭建了良好平台。故而，确定工程造价控制工作的重要性，在后续建筑市场控制和可持续发展环境中，能够保障积极深入的调控优势。

参考文献

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作者简介：赵金凤，身份证号码：452123198410201182。