新形势下公路经济管理体制及措施探讨

刘琦

摘 要：公路经济管理作为一个复杂系统，能够将公路经济管理的功能充分发挥出来，对公路事业发展有主要意义。文章从公路经济管理体制建设的重要性入手，对影响公路经济体制改进的因素进行了分析，并提出了一些完善公路经济体制的措施，以供参考。

关键词：公路经济；管理体制；措施

引言

作为社会经济发展的必然产物，公路对国民经济增长起到承载作用，目前已成为一个国家与地区公路建设现代化水平的体现与代表。公路是我国的重要基础设施，在给人们出行带来便利的同时，更好的促进了我国的经济发展，因此，加强公路管理具有重要的现实意义，尤其做好公路经济管理，有助于充分挖掘公路价值及公路事业的可持续发展。

1新形势下公路经济管理体制建设的重要性

第一，有助于社会生产力的提升。当前，市场经济已经成为了社会化生产中的重要支撑，而公路经济管理是在市场经济发展到一定时期后产生的，对社会生产力的提升具有重要作用。在全球经济一体化环境下，市场经济越来越激烈，公路建设有了大幅提高。这样一来，公路经济管理也会为了提高生产力而致力于经济体制的构建；第二，构建一套行之有效的公路经济管理体制，为社会群众的出行提供了极大的便利；第三，保障了国有资产的安全。公路主要由国家基于社会经济快速发展及群众生活舒适度提高的基础上而安排组织建设的，在国有资产范围内，所以要想切实保障这项国有资产的安全，就离不开一套公路经济管理体制。

2影响公路经济管理体制建设的因素

第一，传统管理体制的制约。传统管理体制不合理主要体现在：首先，计划经济体制的惯性仍具有作用；其次，市场经济条件下人们对高速公路管理规律和特点等在认识上的不成熟。现阶段，公路经济管理体制不完善，将严重影响到公路运营的整体性、系统性与合理性，并制约公路快速、高效及安全作用的充分发挥；第二，涉及利益主体较多。公路经济在实际进行管理的过程中，经济管理体制遇到最为重要的困难则是公路经济涉及的利益主体较多，参与到经济管理体制中存在多个结构、多个部门，以此造成了管理体制在实际执行中，非常容易出现相互牵绊和相互牵连的问题，从而导致管理体制下属各个层面管理工作的进行存在很大的困难，严重阻碍了我国公路经济管理向着正规化的方向进行。而且，一旦存在多个利益管理体制，那么即使公路经济管理体制各个层面的管理程序、管理规章是比较科学的，但是利益主体之间相互牵涉，导致实际管理工作同样无法有效执行。

3完善公路经济管理体制的措施

3.1以法律为保障 创建良好法律保障环境

作为实行所有社会活动的保障，法律是规范人们行为的根木条件。相比发达国家，我国公路建设时间短、发展快，进而造成法律法规的设立无法满足时代发展的步伐，其管理体制也无法达到一定标准，进而对公路经济发展造成严重影响。为实现公路法律法规建设协调于管理工作，公路管理部门需以现行法律法规为基础，并按照发展具体情况进行科学合理经济管理体制的制定，在具体工作中，工作人员还应明确其职责，尽到自身义务，为公路事业发展提供一份保障。在法律法规体系不断完善的今天，执法部门需大力推动公路经济活动，落实法律法规执行力度。科学选取执法内的各种资源，实施全方位管理。

3.2做好成本的管控

健全成本管理体系，强化公路经济成本管理，保证管理效率，是推动公路交通事业快速发展的必然选择。可通过对各职能部门间的关系加以协调、制定成本计划从而在公路经济管理中科学合理运用成本计划。此外，还要落实成本管理奖惩制度，明确具体的成本管理责任，提高监督和管控的有效性。适当分解成本计划目标，并将分解后的目标落实到實处。要将个人成本控制业绩和个人经济利益相挂钩，确立系统的定量考核指标，为奖惩的实施提供依据。构建完善的规章制度，加强管控工料费的审批与支出，细致比较分析计划成本和实际成本间的差异，对间接费与管理费的支出过程加以控制，将施工成本控制在最小范围内。

3.3健全管理体制

首先，加强公路经济管理工作规章制度的完善性，该工作主要针对执法人员，保证人员在工作期问，能够按照规章制度来办事。因为我国公路执法主体比较复杂，实现的工作效率较低，抑制了公路经济管理工作的优化实施。所以，为了对公路经济管理工作中存在的问题进行有效解决，就要为其制定相关的实施制度，保证各个人员都能在规范的范围内执行；其次，要为公路工程经济管理工作建立相关法律，促进法律手段使用的完善性与科学性，保证能够将其最为有效的保障机制促进公路经济管理工作健康运行，实现该工作的规范发展。因此，在经济管理工作中，为其提供法律保障体系，是公路工程建设与管理工作中实现经济效益与社会效益的主要驱动力。该保障体系下，不仅对公路经济管理工作中相关人员的权利和义务加以明确，还使人们在工作期间，能够遵循相关原则，规范自身行为，减少其中产生的纠纷和问题；最后，加强公路经济管理工作标准的一致性。因为公路经济管理工作包括各个方面的内容，如：采购环节、施工环节以及维修环节等，每个环节中都需要为其制定主要的实施标准，保证每个任务的执行都确定在标准范围内。工作人员也需要按照一定标准有效执行，对各个环节进行严格控制，这样才能在最大程度上减少财务危机的产生。

3.4引进优秀管理人才

公路经济管理目标能否顺利得以实现，一定程度上取决于管理人才综合素质，因此，职能部门应注重引进优秀的管理人才，不断提高公路经济管理队伍的整体专业水平，尤其应注重以下内容的认真落实。首先，加强管理人员专业技能培训。公路经济管理人员中专业水平难免存在差异，为实现整个工作队伍水平的提高，职能部门应制定系统的专业技能培训体系，定期开展公路经济管理专业技术讲座，或组织管理人员到其他单位参观学习等，使管理人员充分认识到自己的不足，借鉴他人管理方法等，实现自身综合技能的提升；其次，改变用人观。公路经济管理中职能部门应提高认识，改变用人观可面向社会招聘优秀的管理人才。即，在掌握公路经济管理体制的基础上，能够熟练掌握经济管理各项知识。同时，在决定是否聘用时应做好各项专业知识考核，顺利通过后才留用；最后，注重专业技能评比、公路经济管理职能部门为活跃工作氛围，促进管理人员再接再厉做好经济管理工作，职能部门应定期举行专业技能评比活动，评选出先进的个人或小组，给予物质及精神奖励，鞭策其他工作人员向其学习等。

结束语

综上所述可知，公路对交通运输系统具有重要的优势作用，属于公益性的基础设施，公路交通在社会经济发展中占据重要地位，有效保证了商品经济的良好生存与发展。当前，在我国社会经济的不断发展下，对现代化交通设施需求增大，并且还需要交通经济的支撑。公路交通能够满足现代社会发展需求，是现代物流运转中主要的载体，制定一套行之有效的公路经济管理体制，在为国民经济发展提供保障的同时，还促进了经济效益的最大化，是社会经济发展的主动力。

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