中韩智慧城市建设有竞争更有合作

王磊

综观全世界，为了有效解决大城市病的发展挑战，推动新型城镇发展并探索建设更加环保、便利、宜居、和谐、美丽的人类生活新模式，在物联网和人工智能等推动下的第四次工业革命浪潮掀起了新一波城市革命。美国、英国、德国等主要发达国家率先起步引领一时，而近年来亚洲国家结合信息技术发展政策进一步建构新型态智慧城市发展模式，中国、日本、韩国以及马来西亚、新加坡等国都结合各自国情纷纷高起点布局智慧城市建设。

其中，中国和韩国在各自多年探索智慧城市建设的基础上，已经形成了各自的领先优势，各有侧重。中韩两国通过雄安新区和世宗、釜山两城市再次发力，希望能引领全球智慧城市建设，两国围绕智慧城市建设开展合作的空间十分巨大。

中韩各有独特优势

中韩两国政府高度重视智慧城市建设，并将其与国家的长远发展密切联系，在亚太地区和全球层面的竞争中脱颖而出。中韩两国围绕智慧城市建设提出了不同的方案，从规划理念、驱动模式、核心技术等角度看，各有独特优势。

总体而言，中韩两国对智慧城市的规划理念呈现为两种思路。中国选择在城镇化程度低、农村人口为主、产业结构落后的雄安新区探索智慧城市建设，从顶层设计角度和规划思路而言，就是要立志在一张白纸上绘就一幅新的蓝图，致力于从各个领域按照领先的理念全方位打造一种创新性城市，以数字城市带动智能新区建设，更为彻底，更加全面，其魄力和大手笔更为惊人。

韩国世宗市经过十多年新行政中心开发建设已经是一座现代化城市，而釜山是韩国第二大城市，因此，韩国的智慧城市建设理念更加强调的是以互联网技术为基础的对现有主要城市的升级改造。中韩这两种智慧城市的建设理念，将对亚太地区和全球范围内智慧城市的未来发展，带来各自不同的影响，提供不同的方案。

中韩建设智慧城市采取了不同的驱动模式。在雄安新区的建设过程当中，中国更加强调采用PPP（public-private partnership）模式，既强调政府在推进智慧城市建设中的引领作用，但更加强调企业、社会资本和一些新的社会治理理念的融入，特别强调建立健全PPP政策体系，吸引更多社会资本参与交通、环保、综合管廊等基础设施建设，加强科技、质量、信息等新型基础设施供给。

但韩国方案则显不同，韩国几个典型的智慧城市的建设基本上还是由中央政府在全力打造和推动，无论是中央政府还是地方政府，在世宗和釜山建设智慧城市的进程中都起到主导性作用。特别是世宗市的开发建设，基本上就是韩国中央政府全力打造的，是充分调动中央政府的行政力量推动的一个产物，企业特别是社会资本参与度不够，这也是世宗市在现阶段的发展面临诸多挑战的重要原因。

智慧城市发展的关键竞争点在核心技术，在这方面中韩各有优势。从80年代开始，韩国就在通信技术、半导体生产和互联网技术方面形成了比较突出的领先优势，韩国希望在今后5年内，将无人驾驶汽车、面部识别系统等一系列创新技术引入智慧城市建设，重点发展能源、交通运输和物流领域的领先技术。

近几年，随着中国科技的发展，百度、阿里巴巴、腾讯等具有世界影响的科技巨头涌现，中国赶超势头非常迅猛。中国在人工智能技术研发和应用等方面的优势和潜力更引发了世界范围内的关注。以雄安新区为代表的中国新型智慧城市建设中将充分融入数字城市、海绵城市、绿色城市的最新技术。可以说中韩围绕新一代的互联网和通讯技术的竞争，也是在智慧城市打造里面非常重要的竞争点。

合作空间巨大

当前全球都面临着诸如能源安全、环境保护、医疗和社会服务等方面的挑战，各国打造智慧城市的初衷主要是为了能探索新的发展路径，更好地惠及民生，克服现代都市发展中的各方面挑战，特别是大城市病、环境破坏等棘手问题，同时为国际社会提供有效经验和公共产品，并在发展模式方面提供多元多样的选择。

在这样的大背景下，虽然中韩两国在智慧城市的建设上有诸多不同的亮点，但是其实都是在用不同的路径去探索人类未来更好实现共同发展的最佳方案。所以，两国的智慧城市建设有巨大的合作空间，可以有效互补携手并进，同时也为彼此提供重大的发展机遇。

由于处于不同的社会经济发展阶段，中韩在智慧城市的建设经验上有很强的互补性，这带来了更大的合作空间。韩国进行智慧城市建设的起步更早，早在2000年韩国就开始了智慧城市的布局，通过“U-Korea”和“U-City”战略的实施，韩国进行了卓有成效的探索，积累了很多先进经验，这对于中国等其他国家来说具有很大的借鉴参考价值。

另外，当前的智慧城市定义有了更多人工智能的成分，其建设需要引入无人驾驶汽车、面部识别系统等一系列创新技术。目前，中国在人工智能技术研发和应用方面已经处于国际领先地位，并已经受邀参与国外的城市治理和智能城区建设。2018年1月，马来西亚就宣布引入中国公司阿里云ET城市大脑，该技术将全面应用到马来西亚的交通治理、城市规划、环境保护等领域。韩国也可以考虑引进中国的先进技术，助力自身的智慧城市建设。此外，在中国已经达到成熟发展和应用的共享经济、互联网金融等先进理念和技术及管理经验，也已经领先世界各国，韩国总统文在寅在访问北京期间就专程亲自体验，并在回国之后开始部署相关工作。

在某种程度上，中韩两国的智慧城市建设，其实为两国的跨国企业都提供了很大的发展机遇和平台，这些公司在智慧城市的建设过程将会起到很大的推动作用，他们的目标并不仅仅是服务于本国，更多地是要推动各自所在产业或相关的领域在全球范围的智慧城市建设中发挥更大的作用，造福全人类的生活。所以说，像韩国的LG集团、三星，中国的阿里巴巴、百度、腾讯等科技企业巨头，都能从中韩智慧城市建设的合作中通过联合研发、联合投资等多种方式发挥巨大作用，并有效开拓市场，携手实现发展。

更加可喜的是，中韩两国已经认识到了在智慧城市建设方面加强交流与合作的重要性，并已经迈出了坚实的步伐。早在2013年1月，中韩两国就簽署了《城市可持续发展备忘录》，这是彼此在智慧城市建设方面交流的良好开端。未来，在良性竞争和积极探索下，中韩两国智慧城市的合作潜力将越来越大，并会在全球关于智慧城市建设的竞争中引领发展趋势，建设一个更加绿色环保、清新美丽、和谐有序、便捷自如的美好都市。