叙永县：整合项目促集体经济持续增收

许家义

自2016年10月以来，叙永县经过一年多的努力，全县村级集体经济实现从15万元到1800万元的飞跃发展。在“一改三化”发展模式的基础上，叙永县创新探索项目支持路子，破解持续增收难题，助力集体经济发展。

因村制宜，量身定制项目

水尾镇西溪村是国家级自然生态保护区，海拔1100米，森林覆盖率达91%，有“天然氧吧、养生极地”之称。由于一直以来无发展项目、无集体收益，西溪村农民增收致富的渠道亟待拓展。

2017年，为实现西溪村集体经济破零，县委组织部会同林业局、县委农工委、环保局、旅游局等相关部门，围绕该村森林覆盖、自然资源构成情况等进行实地调研，同时，第一书记带领村级班子以入户形式了解群众发展意愿、收集意见建议。在结合村里实情、邀请专家实地勘探后，制定了西溪村以发展食用菌、猕猴桃种植、梯田农业观光及稻田养鱼为主的集体经济发展项目。县级扶持资金100万元，用于该村种植林下食用菌100亩、猕猴桃50亩，整理观光梯田27.8亩、种植水稻27.8亩。当年，就实现村集体经济收入17.5万元，预计今年可实现村集体经济收入30万元。

西溪村只是叙永县抓集体经济的一个缩影，为解决村级资源匮乏、底子薄弱、发展思路不清的问题，叙永县在争取2200万元省级扶持发展试点项目资金基础上，县级财政配套扶持发展资金913万元，设立集体经济项目发展基金，集中向42个预脱贫村倾斜，破解“空壳村”无资金、无项目难题。同时，会同农工委、扶贫移民局等部门，逐村分析，按照“一村一品”思路，为预脱贫村量身定制项目46个。

精准指导，严格推进项目

2017年，叙永镇百花村结合实际，采取与温氏集团合作的模式，投入80余万元，修建占地约3亩、圈舍面积约1500平方米的温氏猪场，村集体经济公司和贫困户入股，采取“公司+专合社+村资公司+农户”的发展模式，养殖肉猪500头。前期，因为管理不善、标准不严、指标不清晰，导致仔猪死亡100余头，造成经济损失6万余元。为挽回经济损失，激励群众发展的积极性，叙永县立即邀请企业专家和畜牧专家实地查看情况、找出病因、开展隔离整治，并对猪场工作人员进行分批次全覆盖培训，经过近半月的治理和改进，帮助村级产业走上正轨。2017年，百花村实现集体经济增收3.2万元，入股群众户均增收600元，贫困户人均分红68.6元。

为避免百花村的此类情况在其他村发生，叙永县坚持村村过关目标，采取专家把脉看、牵头部门判、农技人员干“三位一体”流程，邀请农、林、水、畜等領域专家教授、企业（专合社）技术骨干等形成农业服务巡回指导督导小组，指导项目建设，确保项目建设科学化、规范化、专业化、高效化。

在建设项目的基础上，叙永县围绕持续增收，注重项目建设与见效的无缝衔接，加快工程扫尾、配套附属设施、畅通运行通道、加快手续审批。同时，突出项目集体性质优势，在生产、加工、销售等环节，加大与贫困户的利益链接和辐射效应，带动上亿元农村种植养殖业的发展。同步规划项目与企业、集体、贫困户、群众的“1+N”利益联结机制，实现集体收益共享，项目、企业、集体、群众多赢局面。 （作者单位：叙永县委组织部） （责编：余娜）