抓好党建工作的六个规范化建设

李志

年初以来，东丰县强化大抓基层的鲜明导向，坚持以推进党建基础工作规范化标准化为总基调，紧紧围绕“基础工作抓规范、重点工作抓深化、特色工作抓创新、整体工作抓提升”的工作思路，着力在强基础、抓规范、补短板、落责任上下功夫，精准发力、持续用力，推动全县基层党建工作全面进步、全面过硬。

围绕建章立制推进基层党建规范化标准化。强化机制约束，压紧压实主体责任。全面落实“两议四抓一述”制度，用制度规范推进基层党建工作，层层传导压力，层层落实责任。一是严格落实定期议党和专题议党制度。树牢主业首责意识，全县召开综合性议党会议2次、专题议党会议6次，经常性深入基层调研指导基层党建工作，及时解决经费保障、村级集体经济发展、村部维修改造、软弱涣散村集中整顿等实际问题42个，及时总结分析工作形势，切实解决实际问题。二是强化主体责任落实。制定印发《全县各级党组织书记落实基层党建主体责任实施意见》和目标责任、“书记项目”“一岗双责”、督查考核、责任追究等5个具体实施办法，构建“1+ 5”基层党建责任落实体系。同时，试行村级“小微权力”清单制度，会同县纪委编制了《村级权力运行流程图》，固化村级权力事项38项。三是强化跟踪督导问效。继续实行“拉网式”督查、“随机式”检查、“点穴式”督导，分领域督促重点任务落实情况，结果“一对一”反馈，并进行全县通报，切实传导压力。四是高效推进“新时代e支部”建设。加强网络管理和信息录入，确保实现网上党支部全覆盖、基础数据全覆盖、教育服务全覆盖。已申请热门支部894个，入驻率达100%，注册党员15540名，发布工作要闻900余条。

围绕规范年活动推进农村党建规范化标准化。把农村党建作为主攻方向，集中力量推动农村党建整体提升。一是开展乡村党建基础工作规范年活动。结合农村党建“星级评定”工作、农村基层党建重点任务，制定农村基层党建基础工作规范25条。持续推进村级组织规范化服务建设，切实抓好坐班值班、代理代办等制度执行，通过远程监控系统查看村部坐班值班落实情况，下发村干部坐班值班月通报6期。二是实施基层干部素质提升工程。制定《关于从严加强全县村干部特别是村党组织书记日常教育管理监督工作的实施意见》，配套出台了教育培训、谈心谈话、监督预警、考核评价、动态调整、激励保障、后备建设等7个具体办法，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的教育管理监督体系。采取乡镇党委推荐、包村干部推荐、村党支部推荐、村民代表票选的“三推一选”方式，建立1600余人的村干部后备人才队伍。三是实施村级集体经济发展提质增效工程。开展以“创建一项多元化集体经济发展项目，带动农村产业结构调整、带动群众增收致富、带动贫困人口脱贫”为主要内容的“一创三带”活动，积极探索林下经济、特色种养、入股合作等多元化集体经济发展项目，目前收入5万元以上的村达141个，占61.6%。四是扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作。实行“组团式帮扶、对症式整改、造血式转化、台账式管理”的抓党建促脱贫攻坚工作模式，全县共投入各级扶贫资金2272万元，落实财政专项扶贫资金项目13个，预计实现脱贫2500人。强化驻村工作队日常管理，采取“钉钉”软件签到，运用远程监控抽查、微信定位巡查、电话实时督查的方式，推动“第一书记”长期驻村开展工作。五是强化基层基础保障。健全以财政投入为主的保障制度和增长机制，实现村级组织运转经费和村干部报酬待遇稳中有升。村级组织运转经费达到20.28万元。村干部基本工资按月发放，村书记、村干部年平均报酬分别达到2.99万元、2.88万元。投入资金1200万元，对24个破损比较严重、面积较小的村部进行集中新建，对63个薄弱村部进行维修改造。

围绕党建品牌创建推进社区党建规范化标准化。突出“幸福社区”建设，立足民生、立足民需、立足民愿，着力加强和改进社区党建工作。一是扎实开展城市党建示范县建设。推行“1+8+N”共驻共建服务模式，落实了23项城市党建重点工作任务，着力建立上下联动、条块结合、共建共享、优势互补、简约高效的城市党建运行机制，推动形成全区域统筹、全领域融合、全方面联动的城市基层党建新格局，实现支部建设标准化、党内活动制度化、共驻共建经常化、服务群众常态化、党建工作品牌化、社区治理规范化。二是扎实开展社区党建品牌深化年活动。制定党建基础工作规范16条，规范组织生活及社区服务等基础性工作，扩大西城社区少儿温馨港湾、永青社区书画室等“一区一品一特色”党建品牌效应，有效发挥社区党组织服务群众、凝聚人心、促进建设的作用。不断巩固扩大“互联网+社区服务”成果，完善“一站、一网、一群、一号”服务模式，充分发挥外勤管家作用，不断丰富线上线下服务内容。三是深化推进“两进一诉”活动。开展县级党政领导干部进社区活动，年初以来，县领导进社区16人次，受理群众诉求29件，集中解决小区楼院维修、环境卫生清理等实际问题16件。积极组织在职党员到社区报到，精心开展“党员集中活动日”“主题党日”等活动，促进党员干部直接联系和服务群众，提升社区治理和服务群众工作水平。共有2600余名在职党员到社区报到，开展服务1.4万余人次。

围绕“灯下黑”整治推进机关事业单位党建规范化标准化。突出机关事业单位党组织作用发挥，围绕中心、服务大局，推动机关党建走在前头。一是深入开展“党建促发展，建功‘十三五”主题实践活动。围绕压实主体责任、岗位建功、助企发展、推进包保帮扶等任务，对14项机关党建基础工作予以规范，切实抓好机关党组织议事、学习、活动及党员日常教育管理等基础性、常规性工作。二是推进机关党支部标准化建设。按照“四专五有六上墙”要求，在全县各级党组织中建设标准化党员活动室，并打造县直机关高标准的党员活动室11个。三是认真开展机关党建问题“回头看”。深入开展机关党建“灯下黑”问题专项整治，各机关单位党组织围绕组织生活不经常、“三会一课”落实不到位、党员管理不严格等问题，列出问题整改清单760余条。四是认真筹备“情系学子，爱心助学”活动。全县各乡镇、各部门积极踊跃捐款，共完成爱心捐助109万元，帮助贫困学子圆梦大学，解决上学难问题。

围绕“四覆盖一提升”推进非公企业和社会组织党建规范化标准化。进一步扩大党的组织和工作覆盖，充分发挥党组织和党员作用，保障促进非公企业和社会组织健康发展。一是建强领导机构。成立了非公企业和社会组织党工委，各乡镇依托黨建办公室建立非公企业和社会组织党建工作办事机构，落实40名专职党务干部集中精力抓非公企业和社会组织党建工作。二是扩大“两个覆盖”。对全县非公企业和社会组织进行逐户调查摸底，同步健全完善党建工作基础信息台账。采取单独组建、联合组建、派出组建等措施，对非公企业和社会组织党组织进行了集中组建。共建立非公企业和社会组织党组织226个，党的组织覆盖率全部达到95 %以上，党的工作覆盖率100%。三是不断创新活动载体。开展非公企业和社会组织党建品牌培育工程，突出示范引领，通过标准化定级、星级化管理、项目化推进、梯队式晋升等举措，集中打造11个党建工作亮点。四是夯实基础保障水平。按照“四室两站一中心”设计思路，投入100余万元，全面完成1500平方米的县非公企业和社会组织党建指导服务中心和园区党建活动服务中心建设，并创新开设了非公企业和社会组织职工业余党校。严格落实非公企业党建工作经费税前列支、党费全额返还、留存党费支持等政策，为建立党组织的非公企业和社会组织户均拨付1000元的党建工作经费。（作者系中共东丰县委常委、组织部部长）