强水政监察职能，促水利事业发展

杨欣梅

摘要：近些年来，随着水利事业的发展，人们对水资源认识的逐渐深化，对水政监察职能的要求也越来越高。虽然在近些年的工作中，水政监察执法积累很多工作经验，但实际上仍存在较多弊端。本文旨在分析水政监察工作中存在的问题，寻求解决对策。

关键词：水政监察强化职能水利发展解决对策

根据水利部颁布的《水政监察工作章程》中的定义：“水政监察是指水行政执法机关依据水法规的规定对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查，对违反水法规的行为依法实施行政处罚，采取行政措施等行政活动。”由此可知，水政监察对于水利事业的发展起着重要的作用，直接关系着水利事业是否可以持续健康的发展下去。

1. 水政监察职能行使过程中的问题

1.1缺乏对水政监察工作的认识

有认识，才有行动；有思想，才有成功。只有对某一事物具有了深刻的认知，才能正确的使用它，才能做好某事。水政监察事关民生、资源、生态等涉及人民福祉的事情。然而，在现实生活中，许多工作人员对水政监察认识不足，只是把它单纯地当作日常工作，而不是看作造福民众的事业，忽视了水政监察工作的重要性。这在一定程度上，导致工作人员缺乏主动性，影响工作的质量。

1.2水政监察队伍缺乏专业性

水政监察工作内容并不是简单的行政管理，需要专业的水务知识来支撑。然而，现状却是许多水政监察人员年龄较大，思想观念落后，同时缺乏接受新事物的热情。另外，许多水政监察部门经费紧张，缺少对执法人员的系统性专业性的培训，导致工作很难科学有效的完成，令人信服。

1.3水政监察工作缺乏健全的工作体系制度

制度就像城市街道上的红绿灯，缺乏制度或者制度不健全，就容易造成城市拥堵混乱，甚至发生交通该事故。作为水利部门的一项必不可少的工作，水政监察如果制度不健全，就会严重影响水利工程的发展。反观现在，虽然水政监察部门具备了相关的制度，但很多与现实脱节，导致很多制度无法落实。再者，由于水政监察部门没有建立健全完善的工作制度体系，导致员工在汇总工作时杂乱不堪，严重影响工作质量。

1.4水政监察工作缺少相应的法律支持

纵观现行的水事法律法规，其中并未涉及水政监察职能授权性规定。水政监察部门只是受水行政主管部门的委托进行必要的执法活动，并不具备一些重要的职能。从某种意义来说，水政监察队伍是水行政机构的外延和补充。这在一定程度上，造成水政监察单位经费资金缺乏，执法范围狭窄，执法的权威性受到挑战，行政审批环节受阻等。

2. 强化水政监察职能的举措

2.1加强宣传教育，转变工作观念

上文提到，水政监察人员工作由于缺乏认识，导致工作态度不是非常端正。因此，水利部门需要做好宣传教育工作，督促工作人员转变思想，端正工作态度，把水政监察工作当成一份造福百姓的事业，积极主动地工作，对自己的岗位投以真诚负责的态度，要求做到最好。

2.2建设高素质水政监察队伍

由于水政监察队伍人员缺乏专业的知识与培训，严重影响工作质量。因此，为提升队伍的整体素质，需要定期分层次分职能的对相关员工进行专业技术培训。除参加政府集体组织的各类学习培训和竞赛外，还应该每年专门邀请水利事业的专家举办一些讲座，开设一些培训班。增加员工的岗前培训和知识考核，成绩合格者方可录用。通过加强人员培训，为水政监察工作的开展提供人力支持和保障。

2.3创新水政监察单位的制度管理体系

目前，水政监察制度体系缺乏统一的管理，统一的标准和统一的认识。因此，就需要对相关的水政监察制度进行整合分析，形成一个完整的体系，确保每一项工作都能够依法而行，每一项制度都得到落实。由于制度体系的不健全，员工在工作时会根据自己的需要选择不同的制度标准，不利于工作的开展。所以，创新设立统一的制度管理体系，将有助于工作的成功完成。

2.4对水政监察执法赋予法律的权利

随着社会经济的发展，人口增多、资源贫乏、生态环境恶化等问题逐渐显现出来。与此同时，违法开采水资源、乱排乱放污染物、侵占河道等现象频发，原因是许多违法当事人背后都有经济实力雄厚或者有一定政府权力的人撑腰。因此，水政监察单位需要法律授予的执法权利，利用法律的武器，大胆公正执法，集中精神，积聚力量，加大执法力度，扩大执法影响，不断地提高执法效果。水政监察人员在执法时，要有勇有谋，讲究策略；积极主动与公安、法院、土地管理等部門加强信息沟通与业务协调，争取相关部门的支持和协调，这样即可以改变水政监察执法的被动地位，也可加快水政执法案件的解决速度，一举两得。

2.5建立网络信息平台和执法监督平台

现如今，网络非常的发达，各种社交平台出现，大大加快了信息的传播速度。作为需要依靠信息收集的监察单位，水政监察部门应该积极引进新的科学技术，开设相应的电子信息平台和监督平台。原因是水政执法部门如果只凭借自己的力量并不能发现甚至打击到一些隐藏的违法行为，而信息平台的建立，有助于广大的人民群众快速便捷地反应一些违法问题，及时有效的和群众进行沟通交流，加大打击力度。另外，执法的过程中，执法人员往往对执法对象缺乏足够的了解，影响执法进度，所以需要建立有效的信息共享平台，实现信息共享，提高执法力度和效率。再者说，作为一个执法部门，它需要民众的监督，需要对一些执法不当的行为做出处理和反思，这有利于获得坚实的群众基础，增强水政监察部门的公信力。

2.6增加水政监察部门的经费投入

俗话说：“钱不是万能的，但没有钱是万万不能的”。执法经费是水政监察单位正常开展工作的前提，尤其是这种户外执法工作，需要有良好的办公条件，必要的交通、通讯、勘察、音响等专门的执法设备。如果缺乏经费，就会严重影响执法效率和质量。因此，地方政府应该将执法经费列入财政年度预算，加大水政监察经费投入力度，确保执法到位。

结束语

虽然，目前在水政监察工作方面我国还存在着许多问题，但是我国一直在不断地探索，寻找积极有效的方法来强化我国的水政监察职能，加强行政执法力度。通过依照法律法规，全方面依法进行水政监察工作，不断创新和改革水政监察管理的制度体系，以及逐渐增强执法队伍素质建设，真正推动我国水利事业向现代化水利可持续发展方向的发展。