政策解读

鼓励运用PPP模式改善旅游服务供给

近日，文化和旅游部、财政部联合印发了《关于在旅游领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》（以下简称《意见》），就调动更多社会资源参与旅游业发展，探索推广旅游PPP实施路径、发展模式及长效机制，提高旅游投资有效性和公共资源使用效益，建设一批旅游PPP示范項目作出全面部署。

《意见》强调，要坚持以旅游供给侧结构性改革为主线，紧扣人民日益增长的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游业发展之间的矛盾，以全域旅游为导向，以优质旅游为目标，持续提升旅游公共服务供给水平，着力发挥旅游业在精准扶贫中的重要作用，推广旅游PPP模式要坚持“明确内涵、厘清外延，夯实基础、全民受益，加强引导、规范发展，运营为本、重诺履约”的原则，促进旅游资源保护和合理利用，完善旅游资源资产价值评估，更好地满足人民群众对旅游公共服务的需要。

《意见》明确，将重点支持旅游景区、全域旅游、乡村旅游、智慧旅游和健康旅游等新业态领域的项目发展，进一步推动项目实施机构对政府承担的旅游公共服务事项与相邻相近相关的经营性资源，进行统筹规划、融合发展、综合提升，推动旅游业提质增效和转型升级。

国务院：企业开办时间压减一半以上

国务院总理李克强5月2日主持召开国务院常务会议，采取措施将企业开办时间和工程建设项目审批时间压减一半以上。会议确定，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节。一是推行企业登记全程电子化，除特别规定外对企业名称不再实行预先核准。二是将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作单位。三是对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证，压缩发票申领和参保登记时间。

发改委：合理控制高铁站建设

5月7日，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、中国铁路总公司日前联合印发《关于推进高铁站周边区域合理开发建设的指导意见》（以下简称“意见”），为推进高铁车站周边区域合理开发建设，高铁车站周边开发建设要落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决防控单纯房地产化倾向；要牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，切实防范高铁车站周边开发建设带来的地方政府债务风险。

意见指出，有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况，按照城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩要求，合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。