如期脱贫，没有退路的攻坚战

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务院扶贫办主任刘永富今年1月份介绍，经过前五年的努力，我国在现行标准下减贫6800万人，接近70%的贫困人口消除了极端贫困。到2017年底我国还有贫困人口3000万左右，也就是说还剩下30%最困难的人口，这其中的老年人、病人、残疾人等特殊贫困群体比例较大，这种深度贫困地区和特殊贫困群体的脱贫难度相当大。

按照习近平总书记的指示，在全面建成小康社会的路上，不让一个贫困户掉队，一个也不能少。现在离2020年还有不到3年的时间，时间紧、任务重。我们能如期完成脱贫攻坚任务，实现十九大报告中提出的“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会”这一庄严承诺吗？回答是肯定的！这是一场没有退路的攻坚战，只能前进，只能打赢。为了实现这个目标，可以从以下几个方面来考量。

一是扶贫攻坚方式要实现转变。由过去全面推进帮扶，向更加注重深度贫困地区攻坚转变；由过去注重减贫速度，向更加注重脱贫质量转变；由过去大水漫灌式扶贫，向更加精准点穴式扶贫转变；由过去授人以鱼道义式扶贫，向授人以渔增强内生动力扶贫转变。

二是脱贫攻坚部门要实现合力。为完成最后剩下来的“啃硬骨头”的脱贫任务，要发挥我国社会主义制度的优势，即举国之力、东西协作、部门配合、对口援助等制度扶贫优势。去年国务院有关部门，如人社部、财政部、国务院扶贫办针对特殊贫困群体就联合发文，出台了四项社保扶贫新政，包括减轻贫困人员参加社保的交费负担等。

三是脱贫攻坚措施要实现互补。在第十三届全国人民代表大会上，李克强总理说，五年来脱贫攻坚取得决定性进展，贫困人口减少6800多万，易地扶贫搬迁830万人，贫困发生率由10.2%下降到3.1%。还提到，今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。李克强总理提到的易地扶贫搬迁，是针对生活在缺乏生存条件的深山区、石山区、荒漠化区域内的深度贫困人口，易地扶贫搬迁是最有效的重要的扶贫手段和措施。但是，要让搬迁出来的贫困人口稳得住脱贫有保障，还得多管齐下，采取相应的措施实现互补，如还要采取产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、生态扶贫等措施，以巩固易地扶贫搬迁的脱贫成果。

四是脱贫攻坚机制实现突破。我国的扶贫机制应该说在世界上独一无二，即党和政府把扶贫作为执政目标之一，把促进共同富裕作为中心任务。在中国的行政管理体系中，省市县乡村五级都要承担扶贫责任。习近平总书记五年来走遍了全国14个集中联片的贫困地区，充分说明了高层推动，全国开展的重要性。但是，在脱贫攻坚阶段，对现有的扶贫机制应该有所突破，即还应学习和借鉴世界上其他国家，以及非政府组织的扶贫经验。如韩国新村建设、日本落后区域整体开发、孟加拉国“小额信贷”、印度“以工代赊”、国际小母牛组织的“母畜传递”项目等。特别是在国内，应更多地发挥民间组织、民营企业、社会团体、志愿者、义工、支教、援医等在脱贫攻坚中的作用和积极性。更多地发挥市场机制作用来帮助贫困地区发展，巩固贫困攻坚的成果。

总之，在不到3年的时间里，脱贫攻坚，箭在弦上，这是一场没有退路的攻坚战，在以习近平总书记为核心的党中央领导下，在全国人民的共同努力奋斗下，包括所有贫困人口在内的全面建成小康社会一定会在2020年胜利实现！

作者简介：

王国华，管理学博士、经济学教授、国家发改委财经界学术委员会委员、《经济》杂志社特色小镇研究院院长。著有《西部大开发》系列丛书四册，《新农村建设知识读本》系列丛书四册，《岁月回望》丛书三册，《贫困与思考》《知识经济》《农民工进城务工常识》《中国房地产发展趋势展望》《中國物流业现状与困惑》《中国新能源汽车发展的路径》《中国传统文化的传承与扬弃》《用品牌的力量助推中国服务业的发展》等专著和理论文章，近期主编《中国特色小镇培育指南》丛书三册。