乡村全面振兴将在大中城市率先实现

5月3日，在全国都市现代农业现场交流会上，36大城市共同发出《质量兴农倡议书》。农业农村部部长韩长赋说，新时代都市三农发展要着力强化科技支撑、拓展农业功能、深化农村改革，到2020年率先基本实现农业现代化，力争2025年到2030年大中城市逐步实现乡村振兴和农业农村现代化。乡村全面振兴将在大中城市率先实现。

如何切实保障“菜篮子”产品供给

“三天不见青，两眼冒金星。”这是上海市民喜食青菜的生动写照。绿叶菜不适宜长途运输，但上海的自给率却达90%，每天有超过4000吨地产绿叶菜上市。除了基本的种植面积有保障外，还与上海市实施的绿叶菜价格保险制度密切相关，蔬菜价格一旦低于基准线，保险公司就会对菜农理赔。

近年来，各地扎实推进“菜篮子”工程建设。2017年，全国35座大城市蔬菜、肉类、禽蛋、水果等自给率稳定在80%左右，质量安全监测合格率保持较高水平。

2017年，国务院办公厅印发了《“菜篮子”市长负责制考核办法》，随后农业、发改等部门印发了实施细则。“今年将首次开展‘菜篮子’市长负责制考核工作。”农业农村部市场司司长唐珂介绍，市民满意度纳入考核是一项创新举措，将由第三方评估机构对36大城市居民“菜篮子”满意度开展实地调查。

北京：产业化带动都市型现代农业发展

如何切实保障“菜篮子”产品供给？韩长赋提出，大中城市的土地“金贵”，是各方面都惦记的“唐僧肉”，要把耕地保护好，必须坚守永久基本农田；要调优生产结构，紧盯重点品种，建好城市自有鲜活农产品生产基地，在确保基本产品一定自给率的基础上，进一步增加中高端产品供给；要推进标准化生产。

城郊农业如何向高质量发展

目前，各大中城市立足资源禀赋，打造安全放心的“蔬果园”、绿色美丽的“后花园”、乡土风情的“游乐园”。变化悄然发生在人们身边：天津郊区的农产品搭上“互联网+”快车，生鲜产品最快2小时即达京津城区；四川成都正在打造5个千亿元级农业产业集群，周末在城郊有了更多休闲选择。随着农业结构不断优化，全国35座大城市农产品加工业与农业总产值比例达到2.8∶1，比全国平均水平高0.6个点。

今年2月份，国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，向农村环境问题全面开战，这也为都市农业转型提供了契机。四川成都出台治土十条、治水十条、增绿十条等措施，初步构建起绿色发展制度体系。河南郑州推广“村收集、乡镇转运、县集中处理”的新密模式，有效处理农村垃圾。广东广州累计关停、搬迁禁养区内1688个养殖场户，农药施用量从2015年的3523.82吨下降至3397.01吨。

绿色是乡村的本色，城市的底色。农业农村部科教司司长廖西元认为，要率先推进生态循环农业发展，不断优化都市农业结构和空间布局，培育更多绿色低碳的特色产业，加快恢复健康稳定的田园生态系统，推动绿色产品、优良生态、优美景观协调发展。大中城市周边设施农业比重大，是化肥农药使用大户，要率先推进投入品减量化，实施大棚净土工程，加快推进农药化肥减量使用，净化产地环境。

城市资源如何向城郊农村倾斜

在天津滨海国际花卉科技园区的温室里，红掌一望无边，不仅每盆的个头一样，就连叶片伸展的方向也都一致。然而，这个30万平方米、年产花卉1000万盆的连体温室却几乎空无一人，自动悬挂种植、潮汐式灌溉等新技术使传统人工密集的花卉生产完全实现了智能化。

都市现代农业，有着一个显著的共同特点，就是对设施化水平的不懈追求。不过，设施农业固然好，其初始投入却非常大。

都市农业的资金如何保障？农业农村部经管司司长张红宇说，针对乡村振兴缺资金、缺保障，都市农业投入大、风险高等问题，迫切需要研究制定农业价格保险、收入保险、特色农产品保险财政奖补等政策，降低农业风险。在集体建设用地方面，符合规划和用途管制的前提下，积极探索农村集体建设用地出让、租赁、入股办法，预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设。