佛山市联合图书馆标准化建设

李欢

1 背景

2004年，佛山市图书馆制定《佛山市联合图书馆实施方案》，整合全市图书馆资源，搭建覆盖全城、服务全民的文献信息资源共享网络。2005年，佛山市联合图书馆工程施行，截至2017年底成员馆达226家，涵盖全市各级公共图书馆、学校图书馆、部队图书馆，形成了普通成员馆、智能图书馆、馆外新书借阅点等模式，构建起地跨一市五区、资源共建共享、一卡通借通还、服务标准统一的图书馆网络。为实现图书馆事业科学发展，佛山市联合图书馆结合实际，建立起一套标准体系，既对图书馆运营管理提供指导规范，又为图书馆效能评估提供依据。

2 做法

2.1 规则修订：区域规则上升为行业标准

2013年，佛山市图书馆编制《佛山市联合图书馆规则汇编》，确保体系内所有成员馆在设施、业务、服务、技术等方面遵循统一的标准。近年RFID技术的运用和智能图书馆的发展使得整个体系的技术手段及业务流程相应变化，原来的规则需要修订、精细化，并上升为行业标准，以推动图书馆服务体系的可持续发展。2016年，佛山市联合图书馆在提出标准化建设的同时，启动新一轮体系规则汇编。

2.2 行业合作：科学构建标准体系

为确保标准化建设的科学性，佛山市图书馆与佛山市质量和标准化研究院(以下简称“研究院”)建立行业合作关系。佛山市图书馆与研究院在标准体系的构建中参照GB/T 24421-2009《服务业组织标准化工作指南》(以下简称《指南》)的要求，在系统梳理佛山市联合图书馆现有规章制度，查询有关国家标准、行业标准、地方标准情况的基础上，针对佛山市联合图书馆运行管理的实际情况，对服务业组织标准化工作指南中的标准体系进行了借鉴，形成了标准体系结构(见图1)，其中服务通用基础标准体系、服务保障标准体系、服务提供标准体系结构图分别见图2、图3、图4。

图1 佛山市联合图书馆标准体系结构图

图2 服务通用基础标准体系结构图

图3 服务保障标准体系结构图

图4 服务提供标准体系结构图

2.3 专家审查：确保标准体系专业

为构建专业规范、贴合实际、具有行业推广价值的标准体系，佛山市联合图书馆标准化建设引入专家审查环节，邀请图书馆界、标准化研究院、高等院校三个领域的专家对标准体系进行审查。2017年7月，在佛山标准化研究院首次举行《佛山市联合图书馆标准体系》专家审查会，对标准体系建设提出了意见和建议，指明了修改和完善的思路和方向。

2.4 政府主导：充分提供经费保障

佛山市联合图书馆标准体系受到佛山市文广新局的高度重视，将其列为佛山创建国家公共文化服务体系示范区重要项目之一，由政府主导推进，提供项目经费保障。佛山市图书馆指定专人负责标准化工作，协助组织研讨会、审查会以及征求意见。

3 成效

3.1 推动佛山公共图书馆服务体系规范有序、持续发展

佛山市联合图书馆标准体系对佛山公共图书馆的设施建设、业务流程、服务要求、技术应用等确定了标准和规范。标准化建设过程中，政府以主导者和组织者身份介入，使得以行政手段发布的标准体系比原有依靠业内协议的规则汇编更具影响力和执行力。专家审查环节的引入使得标准体系更加专业、更有前瞻性。基于《指南》的对照，容易发现标准体系的生长点。标准体系编制对未来佛山公共图书馆服务体系规范有序、持续发展奠定了基础。

3.2 为佛山公共文化服务体系标准化建设提供了来自图书馆的经验

公共图书馆标准体系构建从根本上来说是以标准化为手段，以满足人民群众阅读需求为归宿。佛山市联合图书馆标准体系作为佛山公共文化领域首个发布的标准，对正竭力打造全国公共文化服务体系示范区、寻求公共文化领域创新突破、最大程度满足人民群众精神文化需求的佛山来说，提供了来自图书馆行业的经验。

3.3 为全国公共图书馆服务体系标准化建设提供了来自佛山的经验

总览图书馆界，在公共图书馆服务体系快速发展的同时，以体系为对象构建标准的案例尚未出现，标准化建设已成为公共图书馆服务体系建设的趋势。全国图书馆标准技术委员会将公共图书馆服务体系标准化工作列为“十三五规划”的重要目标。佛山市联合图书馆标准体系作为我国首个针对整个服务体系所制定的标准，建设过程中积累的经验，解决问题的思路和最终所呈现的成果，无疑将对未来全国公共图书馆服务体系的标准化建设提供参考。