十八大以来习近平干部队伍建设思想的创新研究

何彦霏

摘 要 党的十八大以来，以习近平总书记为核心的中共中央提出治国理政的新理念新思想新战略。对党的领导干部提出新要求，取得了令人瞩目的成果。抓住领导干部这个“关键少数”，培养造就一支坚强有力的现代干部队伍，凝心聚力，上下同心，一起谋新篇，开新局。

关键词 干部队伍建设 理论创新

中图分类号：D267.6 文献标识码：A

中国取得今天的成绩，离不开中国共产党人的不懈努力，更离不开一支高素质、强有力的干部队伍。而要想永葆中国共产党的生机活力，不忘初心，继续前行，需要不断加强干部队伍建设。但是，近几年来，我党却出现了宽之于松，失之于软的问题，特别是一些党员干部为了一己私利，做出了损害党、损害人民利益的事情，贪污腐败现象频频出现，习近平总书记明确指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键在从严治吏。”回顾党的十八大以来的重要理论成果，关于干部队伍建设，特别是抓住这“关键少数”，有许多创新之处。这些重要理论从顶层设计上加以规范引导，为建设一支高素质干部队伍，培养造就坚强有力的干部队伍，全面从严治党继续向纵深发展奠定基础。

1习近平干部队伍建设思想的总要求：忠诚干净担当

2014年10月，习近平在对云南工作作出重要指示时提出，党员干部要“对党忠诚，个人干净，勇于担当”，这是对新时代干部队伍建设标准的总要求。

1.1对党忠诚，牢守底线

对党忠誠是党对于干部最基本的政治要求，也是领导干部最重要的政治素养。习近平要求全党干部同志，牢记自己的第一身份是共产党员，任何时候都要与党同心同德，在党言党、在党兴党、在党忧党。对党忠诚就是要求领导干部忠于组织，摆正自己与组织的关系，牢记个人成长成才离不开自身的努力和奋斗，更离不开组织的培养和支持；忠于人民，“以人民为中心”，明白领导干部的政治使命就是带头实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；忠于使命，不忘初心，牢记领导干部的职责和任务。对党忠诚，更要做到对党的绝对忠诚，做到“心中有党、心中有民、心中有责”，始终保持强烈的党员意识，把党和人民放在心中最高位置，经得起组织、人民和历史的检验，做政治上的明白人。

1.2干净自律，打铁还需自身硬

公道正派，注重实干，干净自律的人才能做到真正为人民服务，做人民的好公仆。要坚持“好干部标准”，在干部选人环节中，“干净地”选人用人，选“干净人”，让“干净”的人有更多的干事机会，让干事的人有更干净的环境，让既干净又干事的人能够施展才华，脱颖而出，真正为党的事业发展干实事，为人民谋福利。在干部考核评价和选任时，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用，品行低劣的干部受到警醒和惩戒。对于党员干部的选拔任用，坚持良好的用人导向，健全公开、公平的干部竞争机制，完善党员能进能出机制，严格质量进、严肃政策出，使党员干部吐故纳新、充满活力，不为人情关系所缚，歪风邪气所扰，遏制选人用人的不正之风。

1.3敢于担当，发扬实干精神

空谈误国，实干兴邦。选拔出的领导干部，必须是能够担当、敢于担当、勇于担当，一心为人民谋福利的实干人才。担当精神是共产党人从历史中继承的优秀品质。习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调：“我们共产党人的忧患意识，就是忧党、忧国、忧民意识，这是一种责任，更是一种担当。”而面对改革发展稳定的繁重任务，习近平提出“三严三实”，要求各级领导班子和领导干部“要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”

2习近平干部队伍建设思想的创新研究

2.1坚定理想信念，为干部补足精神上的“钙”

加强干部队伍建设首先要坚定理想信念。从严治党关键在从严治吏，而从严治吏最终的落脚点和着力点是要树立和培养党员，特别是党员领导干部的道德修养，理想信念。习近平总书记指出：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”。2016年6月，习近平在中共中央政治局第33次集体学习时强调：“领导干部要筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定中国社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。”要想真正做到从严治吏，补足党员特别是党员干部的的“钙”，就必须要在道德信仰上下功夫，认真树立党员干部正确的权力观、利益观和价值观，要永远保持一颗清醒的头脑，培养良好的道德修养，坚持正确的理想信念，不能被利益所诱惑，坚决远离违法乱纪、以权谋私、腐化堕落等损害党员形象的不良行为，坚守共产党人的精神追求，始终保持党员的先进性，真正使党员特别是党员干部在精神上、道德上、信仰上杜绝不良思想，做到时时刻刻严格要求自己，真真正正全心全意为人民服务的党的好干部，人民的好公仆，在大是大非、利益诱惑面前旗帜鲜明，在关键时刻靠得住、信得过，用坚定理想信念炼就“金刚不坏之身”。

2.2完善制度建设，用法规管好党的干部

加强干部队伍建设要在制度上把好关。习近平总书记多次指出“要把权力关进制度的笼子里”，要根据我党的实际情况，科学合理的制定制度，特别是身处关键岗位、关键领域、关键环节的“关键少数”的党员干部，是执政兴国的骨干部分和中坚力量，如何让制度发挥对党员干部正面引导作用，用法规制度管理好党的干部，建立起让全体党员干部“不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，是习近平干部队伍建设思想制度建设方面的重要内容。十八大来，在以习近平为核心的党中央正确领导下，得到了创新的发展。

2.2.1选人用人贤

习近平总书记曾指出：“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风，选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”提出了选贤任能的重要性。十八大以来，为了树立正确用人导向，选人用人要严格依靠制度，而不是依靠投票、GDP、年龄身份等，选人用人，2014年1月中共中央印发《党政领导干部选拨任用工作条例》规定了原则、标准到程序、方法等，从源头上保证了我党选拨任用干部的规范性、责任性和科学性；2015年7月印发《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》第一次专门性的对领导干部能上能下作出制度规定；2016年8月《关于防止干部“带病提拔”的意见》深化了选拔任用干部的全过程，强把任前关。这些政策制度为选人用人提供标准和方向，严把党员队伍的选人用人关，为党员干部队伍注入干净新鲜的“血液”，为中国共产党全面从严治党选聘经得起考验的党员领导干部。

2.2.2考核执行强

为了使党员领导担负起自身的使命和责任，在考核执行制度上，十八大以来也做出了诸多创新。2013年12月，中组部颁布了《关于改进地方党政领导班子和领导干部职级考核》依靠制度考核干部，而不是仅仅像过去一样单纯的依靠GDP的多少来衡量政绩的好坏，在规范党员干部的政绩上面有了全面的标准，为考核党员干部提出了规范化和科学化的标准，为党员干部在工作中严格要求和规范自己的行为提供了保障，有利于其自身的成长和发展。2014年1月，中组部印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法（试行）》，全面开展抽查核实干部个人的相关事项，建立抽查核实机制，对领导干部的起到了考核、约束作用，真正使从严治吏得到良好的贯彻和落实。

2.2.3纪律监督严

从严治吏必须要严明党的纪律，纪律是从严治吏的利剑，时刻用纪律规范行为。我党在从严治吏上始终坚持用纪律规范和约束党员特别是党员干部的行为，为此，在2010年的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》基础上于2015年10月颁布了《中国共产党廉洁自律准则》，将适用范围扩大到全体党员，通过严肃政治纪律和政治规范，来规范全体党员行为，同时，对党员领导干部的自律规范也从“廉洁从政”扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面，全面从严治党；2014年3月9日，在十二届全国人大二次会议上正式提出了严格党员干部的“三严三实”，强调党员干部特别是各级领导干部要做到“忠诚、干净、担当”；2016年10月《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》中用“不准”“不能”明确对党员干部的行为规范划定了底线和红线，特别是强调了要抓住“关键少数”的领导干部，突出高级干部，严肃党内政治生活，始终盯住领导干部特别是高级干部，严格管理和监督，及时批评纠正，在全党做出表率。

2.2.4问责惩戒重

从严治吏要想得到长远的发展必须要有问责惩戒制度起到强有力的威震作用。党的十八大以来，从制定中央八项规定到修订《中国共产党巡视工作条例》用巡视这柄党之利器，使震慑常在；2014年1月十八届中央纪委第三次会议中强调要加大问责力度，健全责任分解，做到有错必纠，有责必问；2014年10月十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出完善纠错问责机制；2016年6月审议通过的《中国共产党问责条例》明确指出了党组织和党员领导干部6个方面的失职失责情形，突出强调了问责重点是主要负责人，突出“关键少数”，只要情况恶劣，就要进行严肃问责；2015年10月《中国共产党纪律处分条例》整合了违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六类违纪行为，明确指出了党组织和党员不可触碰的底线，从问责和违法惩戒上确保从严治吏的有规可循，有法可依。

党的各级领导干部是党建设的领头人，是党开展各项事业建设的指挥军，党的十八大以来关于干部队伍建设的重要思想，是结合当前中国发展需要、与时俱进的创新性理论成果。新时代更要注重干部队伍建设，培养造就一支坚强有力的现代干部队伍，为中国特色社会主义道路的改革与发展奠定扎实的人才基础，凝心聚力，上下同心，谋新篇，开新局。

参考文献

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