农村经济管理现状和发展对策

张小利

【摘 要】我国农村人口占总体人口数量的一半左右，对国家经济的发展有着关键性的作用。随着近些年国家农村建设投入资金和支持力度的增大，农村经济快速发展，但发展的过程中在管理层面上的上仍存在着不少的问题，本文以滨州市农村发展作为主要的研究对象，分析了管理现状和改进对策。

【关键词】农村经济；管理；发展对策

一、前言

目前，农村经济在在政策扶持和市场经济的影响下发展速度逐年递增，而高速发展形势下，因管理模式的不健全，致使其存在多种问题，一定程度上阻碍了经济的持续发展。因此，要想保证农村经济的稳定、健康发展，必须先对管理中现存的问题进行分析，并有针对性地实施有效的发展对策。

二、山东省滨州农村经济发展状况

根据山东省相关的数据展示可以发现，当地农村经济的发展在近几年的发展中优势很大且第一产业的经济产值相比前一年增长了23个百分点左右，农村人口的人均年收入也增加了约13%。在整个省份农业经济发展的背景下，滨州市农村经济也取得了一定的成就，一是农业的综合生产能力稳定上升，粮食、蔬菜等经济作物的产量连续多年呈现稳定增长的态势，产品质量的合格率也高居不下。且当地特色农业的发展形式也很好，在保障基础产量的基础上形成了种植棉花、果蔬以及畜牧、渔业的综合产业模式，像官方网站发布的数据显示前些年的优质小麦的种植面积就达到了200多万亩，棉花也有190多万亩。二是农村经济的发展模式也有所改变，逐渐形成了产业化的农村合作社。三是农业机械设备水平提高，粮食生产基本实现了机械化，自主研发的科研成果也被应用于农业生产中。此外，各项惠农政策得到落实，土地承包和纠纷也基本得到控制。总的来说，滨州市的农村经济发展运行良好，在农业种植生产、机械化、农业模式几个方面都有提高，获得的经济收益也指数上升。

三、当地农村经济管理的现状

该地农村经济的高速发展不仅带动了产业和技术的革新，也给农村管理工作带来挑战。当前，农村经济管理的发展现状还不明朗，存在着不少的问题。一是农村经济产业化发展的过程中，只依靠政府的经济投入和补贴远远不够，由此就会出现债务，而管理人员对于债务的录入和新旧债的认知还不够，再加上管理部门的经费不足影响了管理工作的落实，都加剧了农村经济管理的困难。二是滨州市的农业生产面积和经营规模不足，部分地区还明显存在分散和独立的问题，使农民的经济收入难以提高的同时管理工作也无法整体协调。三是在新时期的发展模式下，农村经济的经营模式需要规模化和集约化，虽然当地已有部分区域实现了这一变革，但也有部分地区未实现这一改变，不仅影响了农村经济的发展，还给管理工作带来了运行经费不足等问题。四是农村经济管理的模式大多是直接引用相关的制度，与当地的发展结构有矛盾，无法起到促进的作用。再有农户对农村经济管理的接受程度较低，宣传的力度不足，都导致管理工作停留在政策理论上无法切实地在实际工作中应用。

四、促进农村经济管理发展的对策

有效的农村经济管理能够为农村经济的发展和市场化提供科学性的方向，在实施的过程中还能合理安排农业资源，解决制约经济发展的问题。笔者针对上文提到的农村经济管理的发展现状，从滨州农业的发展情况出发，提出了适应滨州市的有效管理对策。

1.提高管理工作的重视程度，建设管理队伍

滨州市的农业经济发展的速度加快，与当地的政策扶持和技术引进等措施关系很大，不过相关的组织和部门只是将工作重点放在经济效益的提高上，忽视了经济管理工作。所以，相关的部门和人员要先转变思想意识，将管理工作作为重要的工作内容，落实好国家相关政策，把管理工作列入日常的工作内容范畴。接着，相关人员要将农村经济管理工作在账目管理、农业规划等方面应用，以经济信息作为农村经济工作中的标准之一，促进农业经济的健康发展。其次，思想重视程度提高的同时要加大对农村经济和管理工作的投入。一方面，完善农村的基础设施建设如交通、教育等，并做好维护和管理，推动农村经济的发展为管理工作营造好的工作环境；另一方面，利用网络、媒体等方式加大对农村经济管理的宣传，让农户能够对这方面有所了解，积极地配合管理工作，为农村的稳定发展做出贡献。

管理工作的进行离不开工作人员和管理队伍，也就说必须加强队伍人员的工作素质和专业能力。从内部的管理人员来看，基层的农村经济管理人员的专业程度较低，存在着管理职责不明、工作混乱的问题。这就需要基层政府和机构定期组织工作人员参加培训，完善人员有关管理工作的知识结构，提高专业素养。也可以聘请专业的农村经济管理专家或讲师，在不泄露财务状况的基础上交流实际的管理问题，以便人员能够将实际的管理问题转变为理论为之后的工作提供参考。从外部人员的引进来看，农村经济部门要与相关的农业高校合作为管理部门储备后期人才，招聘的人员也要在条件允许的情况下选择具备农业知识和经济管理知识的高素质人才。

2.完善农村经济管理制度，提高农业经济收入

农村经济管理工作的不足与管理制度的缺失也有很大的关系，尤其是滨州地区的土地承包和农村信用社的发展，更需要全面的管理制度保驾护航。首先，优化土地流转计划，做好土地承包方面的工作。土地流转包括了土地承包权和建筑用地两个方面，承包权主要是农户将土地在一定的时间段内交给大的种植户，这一方面不仅包括了权利的转移还涉及到国家农业补贴的归属方。农村经济管理部门要密切关注土地承包的情况做好记录，一般情况下农业补贴是归属农户所有，但一旦双方对补贴有约定，管理部门要将其重点的标记，以免日后出现纠纷。而滨海市城市化发展的过程中，需要占用一定面积的农业用地，对于被征用的土地管理部门也要在资金结算和建筑施工两个层面上加强制度化管理。

其次，健全监督管理机制。农村经济的来源有农业经济作物和农业补贴两个部分，一旦管理工作的监督环节有缺失，就会在账务不明的情况下出现资金挪用或贪污的问题。故而，农村经济管理部门要提高资金使用的透明度并将不同来源和使用用途的资金分别管理，定期地接受上级审计部门和群众代表的检查。同时，充分利用农村基础宣传设施，扩大监督的人群，像滨海地区的“墙”文化就可以作为群众监督的平台或者利用公告栏张贴季度财务报表，需要注意地是内容要在保证准确性的基础上以简单的语言表示，降低阅读难度。

3.做好账目记录，正确处理村级债务

农村经济管理工作中最关键的内容就是财务收支账目的记录和债务的处理，对于这两个方面第一个步骤是做好账目记录工作。农村经济的来源和支出涉及到的环节很多，像滨海市农业在农生产环节基本实现了机械化并且农业的现代化进程也在逐年地提高，在财务支出上就包含了农机的引进、农户的补贴等。财务账目的记录需要根据不同的用途和来源细致的分类，做到账目的清晰，如政府的农业补贴资金以及下发到农户的金额就可以记录到一张财务报表上。农村经济债务的出现与当地农业经济发展的情况有关，但地区整体的经济效益好并不能代表每个下级农村单位都没有债务的问题，农业经济发展迅速的滨海市也同样如此。对于存在债务的村级单位，农经管理部门要在不破坏整体的组织结构下，将经费支出适当地下调，缩减不必要的部门和人员。村级在建设时，如需借款要根据工程的紧要程度和预期的经济收益决定是否兴建，以期达到节约公共资金和减少债务压力的目的。

除此之外，滨海市的特色农业发展形式良好，农村經济管理部门要利用这一特色积极地转变农业单一的发展形式，开发农业旅游等第三产业，拓宽当地的农村经济创收方式。

五、结语

综上所述，滨海市的农村经济发展呈现出稳定增长的形势，对促进该地的整体发展有着重要的作用。但因多种因素的影响在农村经济管理上还存在着不少的问题，为了解决这些问题可以使用完善农村经济管理制度等对策，实现农村经济的持续发展。

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