萨尼·阿巴查：诠释“盗贼统治的国家”

李辉

在 政治腐败中，有一个词汇专门用来形容一类最腐败的政体——“盗贼统治的国家”。这个单词来自希腊语，指的是统治者通常也包括一小部分其跟随者，利用手中的政治权力直接把大量的国家财产占为己有。

这些行为虽然完全是不能容忍的，但因为缺少权力制约，因此这些盗国者们甚至不加以复杂的交易和精巧的掩饰。尼日利亚的前总统萨尼·阿巴查就是其中之一。

薩尼·阿巴查到底有多腐败？

与前面三位总统不同，萨尼·阿巴查在位时间只有短短的五年，但掠夺国家财富的速度是每年10亿美元。那么他是如何在短短五年时间里聚敛高达50亿美元财富的呢？

萨尼·阿巴查于1943年出生在尼日利亚一个名叫卡诺的地方，19岁的时候就进入了尼日利亚军事训练学院学习，后来又在英国的一家军官预备学校学习过。军校的学习经历对他今后的政治生涯影响巨大，他参与了尼日利亚频繁发生的各种军事政变。

混乱的国内政治为阿巴查获得高度独裁的权力提供了机会，他颁布政令把自己的政府置于司法机构之上，废除了宪法，禁止一切政治活动。军人干政加上独裁统治为阿巴查在尼日利亚建立“盗贼统治的国家”奠定了制度基础，到他下台时，阿巴查的遗孀带了38个手提箱乘飞机逃跑，里面装的几乎全是现金。

阿巴查之所以能够以如此之快的速度掠夺国家财富，主要是因为它的石油产业。尼日利亚国土面积不大，但是石油储量丰富，实际上石油产业曾经在上世纪70年代把尼日利亚变成世界上第十三位的富有国家，当时差不多每年的经济增长率高达8%左右。石油成为尼日利亚的主要收入来源，1971年差不多占到国家收入的一半，1974年这一比例上升到80%。

自然资源是福也是祸，经济学上把这种现象称为“自然资源的诅咒”，因为丰富的自然资源总是伴随着高度的腐败。石油是一个资本密集型且技术门槛不高，又可以在短时间内迅速获得暴利的产业，这种产业简直就是腐败政客们掠夺的最佳对象。在阿巴查的政权下，石油的开采权和加工出售权都是被他和他的亲信们把控着，他们有的自己参与经营，更多的则是与商人们合伙经营，从中收受巨额贿赂或者分享收益。

但在阿巴查的案例中，比较戏剧化的是，他没有像苏哈托那样由于长期的腐败加上亚洲金融危机，在内外交困下落马，阿巴查据说是与几名妓女在一幢别墅中狂欢之后突然暴毙的。他的死亡实际上把许多腐败的事实也带进了迷雾之中，整个国家发起追回阿巴查所盗窃的国家财富的运动。

他的助手乌塞尼将军被搜查，找到几百万美元的现钞，国家还没收了阿巴查的37栋房子和数十辆豪车，阿巴查的亲信被要求对10亿美元的巨额财富说明来源。阿巴查分布在世界各地的账户被查出来，据说在巴西、埃及和黎巴嫩的银行中存着阿巴查30多亿美元的财产。

阿巴查最后到底贪污了多少国家财产已经很难说清楚，当然这个问题对于今天的我们来说已经不重要了，重要的是告诉我们，当国家领导人的个人权力失去制约，国家政权的制度化被不断摧毁，政治失去秩序的时候，腐败几乎就是一个自然的结果。阿巴查之所以放纵腐败，原因就是政治上有太多的不确定性，他一方面要通过腐败来换取和维持亲信的效忠，一方面要通过腐败积累个人财富，为日后出逃国外铺平后路，在这种政治局面上，腐败是阿巴查的理性选择，这才是政治的悲剧。（作者系复旦大学国际关系与公共事务学院副教授）