陈新民：退休后自首的区委书记

尤梓

4月 初，北京法院审判信息网发布信息，安徽省原副省长倪发科因获得一次监狱表扬奖励、一次监狱嘉奖奖励，被刑罚执行机关秦城监狱建议减去有期徒刑六个月。

2013年，时任安徽省副省长倪发科接受组织调查，成为十八大后安徽“首虎”。此后六安官场一大批官员被调查，其中之一就是从六安市委督查组副组长（副厅级）位置上已退休的陈新民。他在倪发科任六安市委书记期间，担任六安市裕安区委书记。

2013年5月，陈新民在倪发科被中央纪委调查后，被中央纪委、安徽省纪委找去谈话。谈话出来后，他担心受牵连，通过时任裕安区拆迁办主任的许某某，退了一部分赃，但没有全退。

2014年，六安市副市长权俊良、寿县县委书记张绪鹏、霍山县委书记陈俊先后落马，但陈新民从六安市委督查组副组长位置上退休，看似平安过关。

但其实早在2014年，中央纪委和安徽省委巡视组，就已经将陈新民涉嫌受贿的线索移送安徽省纪委。2015年12月8日，安徽纪委第一纪检监察室对陈新民的有关问题进行了初核。十几天后，陈新民主动投案并通过六安市纪委向调查组写出自首材料。

2017年秋，陈新民被判处有期徒刑4年。

又收钱，又害怕，两次退贿给商人

安徽省原副省长倪发科主要行贿人，除了安徽大昌矿业集团的吉立昌外，还有一个就是安徽明珠房地产开发有限公司（以下简称“明珠公司”）董事長黄劲松。2003年下半年至2012年下半年，倪发科先后9次收受黄劲松送的玉石、字画等30件，价值129万余元。

为了黄劲松的房产开发项目，倪发科屡次违规四处打招呼、施加压力，帮助其更改项目规划、调整容积率、逃避处罚等，使其从中获取巨大收益。

正是这家企业，将倪发科和陈新民在证据上联系起来。巧的是，陈新民还两次向这家公司退贿。

黄劲松与陈新民交往，还在倪发科之前。2003年2月，明珠公司承建的明珠购物广场项目涉及裕安区粮食局、金安区粮食局等单位拆迁。当时，陈新民是裕安区区委书记。黄劲松找到陈新民请求帮助。

陈新民给时任裕安区粮食局局长及金安区粮食局局长打招呼，要求以大局为重，做出一定让步支持该公司的拆迁工作。这之后，黄劲松乘过节的时机，给陈新民送了2万元钱、购物卡和高档白酒。

一个有意思的细节是，在收钱后的2005年春节前后、2005年春节后，六安市人代会上，有人散发举报六安市其他干部的材料。这本来与陈新民无关，但是他却出于害怕，担心自己会被查处，立即将收的现金退回去。

这事过去还不到半年，举报风波逐渐平息，陈新民又通过裕安区拆迁办主任找到黄劲松，说陈新民在他们拆迁的地块中买了一处民房，现在想要还原一套住房。后来陈新民选定了明珠购物广场A3栋404房，以他女儿陈某名义签的协议。

根据协议约定，陈新民最后应交给其公司73100元。为感谢陈新民的帮助，明珠公司免除了陈新民应支付的购房差价款。陈新民也没有再提这事。直到倪发科落马，陈新民才把这73100元退还给了明珠公司。但是过年过节收受的红包礼金，并未退还。

村委会研究给区委书记送钱

除了黄劲松，陈新民身边围绕了一大批房地产老板，他最大几笔受贿全与房地产有关。从法院最终判决来看，陈新民和他的行贿者涉及到的房地产项目，除了住宅项目，更多是市场项目，比如裕安区创业园、义乌小商品市场二期工程、光彩大市场等。

这其中，安徽振兴房地产集团有限公司法定代表人马某、安徽振华集团董事长胡某是最大的行贿者。安徽振华集团是当地一个村的村办企业，为了请陈新民支持企业的发展，该村的村委会研究，决定给陈新民送钱。

从2002年开始，陈新民在其家中、办公室、北京先后22次收受胡某等人给予的现金、购物卡折合计14万元。陈新民也确实帮振华集团做了不少事。其中最大一笔是返还4000多万的土地出让金。

2006年，六安市纪委调查六安市规划局局长、六安市国土资源局2名副局长，涉及到胡某。

在胡某被喊去问话后没几天，陈新民又玩起了退赃的把戏，把胡某叫到他办公室，交给其一个纸包，说是其逢年过节送给他的3万元，让其拿回去入账。

振兴房地产马某与陈新民从2000年开始就有交往。2001年春节，裕安区在东方宾馆召开人代会期间，马某到陈新民的房间送给他4000元的购物卡。陈新民欣然接受。

2004年底，裕安区准备挂牌出让义乌大市场二期土地，因为前一个开发商没有足够经济能力开发，陈新民第一个想到的就是马某。他安排分管商贸的区领导通知马某投标，并直白地说：“你来干这个工程，我支持你。”

这之后，陈新民帮马某摆平了与上一个开发商之间的矛盾问题。上一个开发商提前收取了义乌大市场二期预订户的定金，价格比较低，与当时市价有一定差距，陈新民又安排裕安区政府以市场配套基础设施建设的名义，返还宗天明500万元土地出让金，用于支付差价。

检举教育局长立了功

判决中，法院认为陈新民有自首、立功情节，其家人积极代其退赃，依法可以从轻处罚。其中立功就是，陈新民接受调查后，主动检举揭发六安市裕安区教育局局长胡厚明受贿问题。

胡厚明是陈新民少有的官员行贿人。为了请陈新民在工作上多多关照，拉近关系，2002年至2006年每年春节前，胡厚明都要到陈新民办公室送2000元。2007之后，每年增加到3000元。

2006年暑假期间，裕安区教育局要对区属高中校长进行职务调整，按照规定，这些干部的任命需要裕安区委的同意。胡厚明让教育局事先形成了一个初步意见，拿着向陈新民汇报。

胡厚明是怎么汇报的呢？他用一个牛皮纸信封装着5000元现金，到了陈新民办公室，先把信封放在陈新民办公桌上，再将裕安区教育局关于调整高中校长的初步意见和陈新民汇报。

陈新民将钱收下后，也就没说什么意见，让胡厚明按照程序继续办。有了陈新民的支持，胡厚明胃口越来越大。其自1999年至2013年，他先后145次收受个人和单位给予的现金共计301.7万元。

2005年，六安市居民苏泉为了能顺利购买教育局所属的印刷厂，2次一共送给胡厚明6万元现金。胡厚明悉数笑纳。

事后第二年，苏泉被市纪委通知谈话后，胡担心被查处，拿6万元给印刷厂会计手上，会计开了个苏泉名义的收据，通过这种方式掩盖其受贿犯罪事实。

有意思的是，胡在《中小学生寒（暑）假作业》这样看似不起眼的地方也能捞不少油水。2002年，六安市教育局决定在县区使用某书社编写的《中小学生寒（暑）假作业》，并指定赵高作为六安地区负责人。2003年到2012年，赵高每年春节前都送给胡4000元红包共计4.5万元。并称这是书社给其的年终奖金。

2016年底，胡厚明被判处有期徒刑7年。