国务院部门“双首长”怎么分工？

3月22日，新组建的司法部新任部长傅政华召开部长办公会，并于会后召开全系统电视电话会议。会上，国务院原法制办党组书记、副主任袁曙宏以司法部党组书记新职亮相。

随着国务院机构改革，司法部成为国务院部门“双首长”中的一例。

另一个“双首长”部门是应急管理部。其将安监总局的职责，公安部的消防、民政部的救灾、原国土部的地质灾害等11个机构的部分职责整合后成立。公安部党委原副书记、副部长黄明任党组书记，原安监总局局长王玉普任部长。

其实，“双首长”在机构改革前的国务院中就存在，外交部、科技部、交通部、国資委、原国家质检总局、原国务院法制办等都有过。

那么，“双首长”如何分工？

中央党校（国家行政学院）教师张克介绍，尽管联系部门可能有所不同，但“双首长制”的分工一般是党组（委）书记分管党务、人事，其余的业务、行政工作由行政一把手负责。

以交通运输部为例，党组书记杨传堂负责部党组工作，同时负责干部人事和教育培训工作。部长李小鹏则负责交通运输部业务和行政管理工作。

再如改革前的国家质检总局局长、党组成员支树平负责全局全面工作，同时联系国家认证认可监督管理委员会等。总局党组书记、副局长侯建国则主持党组工作，同时负责联系总局干部教育中心、巡视办。

央行则由易纲出任央行行长、党委副书记，银保监会主席郭树清同时出任央行党委书记、副行长。任命会上，二人都对新工作表态发声。

在张克看来，机构改革时出现“双首长制”，大部分是出于人事安排的考虑。“比如，原来的两三个部门合并了，都是正部级，领导如何安排？‘双首长就是一个选择，以后慢慢来消化。”

具体到工作层面，张克解释：部委里有两个最重要的会议，一是部务会，一是党组（委）会，以前这两个会有可能一起开，但从严治党之后，要求不能以部务会的形式代替党组（委）会，重大事项、人事安排必须在党组（委）会上讨论。（据《北京青年报》）