整合共享 服务到家——贵州电子政务入选“数字中国”30佳

文_当代贵州全媒体记者 / 刘悦

贵州以建设“云上贵州”系统平台为主抓手，推动政府部门之间数据开放共享、流程协同、智慧应用。

4月22日，首届数字中国建设峰会在福州拉开大幕，峰会以“以信息化驱动现代化，加快建设数字中国”为主题，展示我国电子政务和数字经济发展最新成果。

“贵州省政务信息系统整合共享应用实践”入选“数字中国建设实践30佳”。在首届“数字中国”建设成果展览会电子政务展馆，贵州展厅以“服务到家”为主题，围绕“聚通用”形象生动地展示了这一成果。

用活数据 共享发展

贵州“数据融通、服务到家、脱贫新路——贵州省政务信息系统整合共享应用实践”是什么？贵州为何能上榜？这要从2017年10月，贵州公布的《贵州省政务信息系统整合共享工作方案》说起。

整合和共享是这个方案的关键词。数据如此庞大的政务系统，怎样才能优化、简化、汲取有效信息，以达到用活数据的目的，贵州用实践作答：

消除“僵尸”系统，推进信息系统整合；完善设施，加快接入国家共享交换平台；加快推进电子政务内网系统建设；强化协同，推进“云上贵州”政务数据共享网站建设；推动开放，加快政府数据开放网站建设；梳理目录，加快政务数据资源目录编制；完善标准，加快构建政务数据共享标准体系；统筹共享，加快推进基础信息共享库建设；积极探索，开展政府数据资产登记试点工作；融合应用，推进“三融五跨”的“互联网+政务服务”。

如今，贵州政务信息系统以建设“云上贵州”系统平台为主抓手，让政府各部门数据在一个平台汇聚、一个标准通、一群队伍用，推动跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据开放共享、流程协同、智慧应用，激活数据的政用价值。

“以‘云上贵州’系统平台作为载体，统筹整合各单位各类原有应用系统，进而由政府统一建设，打造全省一体化数据中心，从此各部门不需要再度自建，只需要购买云服务就可以进行信息化应用。”在峰会贵州展台前，贵州省大数据发展管理局副局长景亚萍介绍道，这种统一建设、统一标准、统一管理的方式比之前各部门各单位自行建设，贵州省一年能节约50%的机房建设和运维成本。

数据联通 服务便捷

近日，《省级政府网上政务服务能力调查评估报告（2018）》发布。报告显示，贵州省2017年全国省级政府网上政务服务能力总体得分93.76分，排名全国第三。在其中的多个榜单里，贵州表现十分出彩——“办事指南准确度”排名全国第一，“服务事项覆盖度”排名全国第二，“服务方式完备度”排名全国第三，“在线办理成熟度”排名全国第三。

优异的表现还体现在打通服务群众的“最后一公里”，把民生服务送进老百姓的家门上。

“真没想到，一天就能审批下来，以前办个证要几个月，现在当天就能搞定了。”在贵州省政务服务中心，来自四川的商人胡俊民拿着刚刚“出炉”的审批单笑着说。

审批手续的简化、效率的提升，节省了他们大量的时间成本。

在2017互联网+智慧中国年会中，贵州省网上办事大厅入选第三届（2017）中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。这是自2016年获第二届（2016）中国“互联网+政务”优秀实践案例50强后，贵州省网上办事大厅再次入选。

首届“数字中国”建设成果展览会上，“贵州省政务信息系统整合共享应用实践”案例引人关注。图为贵州展厅。（贾过之 / 摄）

2015年6月，贵州省网上办事大厅正式启用，形成了“进一扇门、办全部事，入一张网、办全省事”的大审批服务格局。短短两年，贵州省网上办事大厅就实现全省各级行政许可事项100%网上可申请，政务服务一网通办、办事零跑腿，审批零等待等服务，成为中国网络政务服务的佼佼者。

Speed（快捷）、Service（服务）、Self-motivated（主动）、Satisfaction（满意）这是贵州省政务服务中心的核心理念，以此“4S”为核心贵州政务服务中心探索出了一条既有别于“收发室”式的政务服务，又有别于剥离部门行政许可权相对集中运行模式的集成服务的新路子。国务院办公厅将贵州做法概括为“积极探索符合西部地区经济社会和电子政务发展的政务服务‘贵州模式’”。

数字服务 助力扶贫

用科学的方法让政府服务大大增值，还体现在精准扶贫上。

“第一提高了效率，用数据跑路代替百姓跑腿；第二也维护了贫困户的尊严。”说到精准扶贫大数据支撑平台，在贵州展厅，参与该项目的工作人员向来参观的人群介绍道。

2017年8月，盘州市竹海镇黑牛坪村的王扣莲被黔西南民族职业技术学院录取，需要凑钱交齐3500元的学费。

当全家正在为3500元学费发愁时，王扣莲收到了一条短信，直接被告知根据省数据显示，她的学费已经减免，可以直接报到入学。

而要是在以前，她需要花费4到6个月的时间，去到各个部门跑多趟才能实现学费减免——首先需到贵州省盘州市扶贫办开取贵州省贫困户登记卡，到黔西南民族职业技术学院入学交学费，然后要持贫困生证明材料、身份证复印件、银行卡复印件、填写贵州省教育扶贫资助申请表交到民政部门和扶贫部门通过财政拨款到学校，学校才能把学费返还给她。

幸运的是，去年，贵州开发了精准扶贫大数据支撑平台，并在黔西南州开展试点工作。2017年高考结束后，贵州省教育厅将录取的新生信息推送给支撑平台进行姓名和身份证号的核对，王扣莲符合教育学费减免的条件，平台将符合学费减免条件的名单推送给财政局和黔西南民族职业教育学院，相应财政拨款手续由两个部门在后台协同办理，不需要学生申请。

如今，贵州省精准扶贫大数据支撑平台打通了扶贫、公安、教育、医疗、交通等17个部门数据，实现实时共享交换，扶贫对象的车子、房子、票子、医疗、社保、子女教育等情况在手机上一览无遗，实现了“贫困家庭子女高中、大专免学费的零申请、零证明、零跑腿”，“农机补贴在家申报，直接到账”等服务。

此外，贵州大力实施数字乡村战略，推动大数据与乡村振兴深度融合，在精准量化各类资源资产的基础上进行数字化存证，运用大数据对农产品的市场需求、价格走势等动态信息进行收集、分析和公布，针对市场需求变化调整生产，把“吃住行游购娱”六要素变成数据资源集中在平台上展示，方便游客浏览购买。