贵州经济高质量发展的比较优势和路径选择

文_徐东良

“十二五”以来，贵州全面深化改革、贯彻五大发展理念、守住两条底线、培植后发优势、奋力后发赶超、走出一条有别于东部不同于西部其他省份的发展新路，为实现高质量发展奠定了坚实基础。

党的十九大指出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。”对贵州而言，这既是历史机遇，也是重大课题。

实现高质量发展，表现在产业结构上，是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变；在产品结构上，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变；在经济效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变；在生态环境上，由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。

贵州推动高质量发展优势在集聚

应当看到，贵州推动高质量发展有一定优势，主要体现在以下五个方面：

一是政策优势。党的十八大以来，中央累计安排贵州财政转移支付1.33万亿元，批准贵州建设三个国家级试验区、设立贵安新区和三个综合保税区以及全国第一支脱贫攻坚投资基金，将安顺高新区升级为国家级高新区、生态文明贵阳论坛升格为国家级国际性论坛、数博会升格为国家级大数据主题博览会，支持贵州在产业转型、基础设施等方面实施了一批重大项目，为贵州推动高质量发展提供了坚实保障。

二是区位优势。贵州地处西南连接华南的前沿和“一带一路”重要节点，近年来内通外联的现代综合交通运输体系建设取得重大突破，贵阳成为西南地区高铁“十”字交汇点，流通环境的革命性变化，推动着人流、物流、信息流、资金流等生产要素加快聚集，为高质量发展提供了条件。

三是生态优势。贵州天蓝、山绿、水清、地洁，国家发布的生态文明建设2017年度评价结果中，贵州的公众满意度排第二位。良好的生态环境是贵州最为独特的优势，是推动高质量发展的金字招牌。

四是后发优势。贵州工业化进程相对滞后，只要我们采取“拿来主义”，正确选择、消化吸收、创新提升，就能够推动发展由“跟跑并跑”向“并跑领跑”转变。

五是帮扶优势。贵州是脱贫攻坚主战场，全国补短板，贵州是机遇。无论是中央的支持还是中直机关、东部城市等各方的帮扶都非常给力，这为贵州构建现代产业体系，实现高质量发展提供了有利条件。

贵州推动高质量发展基础在夯实

“十二五”以来，贵州全面深化改革、贯彻五大发展理念、守住两条底线、培植后发优势、奋力后发赶超、走出一条有别于东部不同于西部其他省份的发展新路，为实现高质量发展奠定了坚实的基础。

经济发展跑出加速度，综合实力跃上新台阶，转向高质量发展的经济基础初步筑牢。经过持续多年高速增长，贵州经济实现了赶超进位的历史性跨越，地区生产总值、规模以上工业总产值、固定资产投资、金融机构存贷款余额、市场主体注册资本先后突破万亿元大关。2017年全省地区生产总值达到13540.83亿元，连续15年保持两位数的高位增速；人均GDP超过3.7万元人民币，已达到中等收入偏上水平；城镇家庭恩格尔系数从2011年的40.22%下降到2016年的33.24%，农村家庭恩格尔系数从2011年的47.65%下降到2016年的38.7%，均接近联合国20%至30%的富足标准。

中航力源通过贵州工业云提供的云供应链系统，实现根据生产计划自动采购下单的协同制造模式。图为力源液压生产一线。（贵州省经信委供图）

新旧产业动能正在切换，新动能不断迸发新活力，转向高质量发展的产业框架初步形成。能源、化工、白酒、烟草等四大传统支柱行业通过进一步改革施1687项改革，形成1110项改革成果，改革范围覆盖行政管理体制、财税金融体制、国有企业、投融资体制、科技体制等各个领域，其中供给侧结构性改革和农村“三变”、商事、电力等改革走在全国前列。创新，正在焕发新生机。大数据、大健康、高端制造业等新兴产业蓬勃发展，正在迸发新活力；大生态、大旅游、现代山地高效农业等特色产业加快发展，正在注入新动力；金融、现代物流、电子商务、会展等现代服务业加快成长，正在成为“新引擎”。

基础设施建设取得历史性突破，发展支撑坚实有力，转向高质量发展的基础设施支撑基本夯实。率先在西部实现县县通高速，建成运行4条高速铁路，通航机场市州全覆盖，乌江航道全线贯通、西江在黔段航道加快推进整治升级。全省电力总装机达到5810万千瓦、40个县接通天然气管道。贵阳·贵安国家级互联网骨干直连点建成、互联网出省带宽达到6530Gbps、行政村100%通宽带、移动电话普及率达到107.44%。

重要领域和关键环节改革取得突破性进展，发展动力和活力明显增强，转向高质量发展的“制度红利”不断释放。“十二五”以来，共实

实现高质量发展是贵州的路径选择

高质量发展，靠口号喊不出来，铺摊子铺不出来，最终是要靠脚踏实地干出来。

要在“破”“立”“降”上下功夫，加快提高供给质量。“破”即大力破除无效低效的供给，推动煤炭、电力、化工等行业化解低效产能。“立”即大力推动传统产业优化升级，大力培育新动能，推动山地特色农业精品化、工业高端化、现代服务业特色化、一二三产业数字化和融合发展，深入开展质量品牌建设。“降”即降成本，大力推动降低能源、交通物流、融资、税收、制度性交易成本。

要在“特”“强”“优”上下功夫，加快产业提质增效。紧紧围绕特色产业全面提质增效，提高煤炭、化工、冶金等资源型产业精深加工水平，推动现代能源工业健康发展。紧紧围绕新兴产业加快成长壮大，重点推动大数据、大健康、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保等新兴产业取得突破。紧紧围绕现代服务业优质高效发展，大力发展现代物流等生产性服务业和生活性服务业。紧紧围绕实体经济发展环境优化，深化“放管服”改革，强化涉企收费目录清单管理，最大限度降低制度性交易成本和企业税费负担，推动资源资金向优势企业集中，加快壮大实体经济。

在“大项目”“大投入”“大生态”上下功夫，来一场振兴农村经济的深刻的产业革命。以重点项目和重大工程为抓手，大力推动农业产业聚集化、规模化发展。强化财政对农业投入，不断增强农业合作组织和涉农企业以工促农、以技术推动传统农业转型能力。立足生态优势，大力发展大生态相关产业，带动美丽乡村建设，真正体现绿水青山也是生产力。

在“创新”“人才”“资金”上下功夫，加快增加先进要素供给。要以增加科技、人才等先进要素支撑为目标，重点增加高素质劳动力的供给、深化科技体制改革、加大科技研发投入、优化创新创业环境。全力增强财政金融保障服务能力，着力提高财政资金使用效益，管好用好财政资金；加快完善区域金融体系，增强金融服务实体经济能力，为高质量发展提供有力的金融支撑。

在“改革”“开放”上下功夫，加快增强发展动力和活力。要通过提高经济要素的产出效率增强发展动力，重点要以国企国资、能源体制、行政审批、土地制度、户籍制度、产权保护、投融资制度、市场准入、科技体制等领域的改革为突破，进一步释放经济发展的活力；要以扩大对外开放为重点，提升招商引资引智引才的质量，加快形成全面开放的格局。