浅析区域性火灾隐患现状及整治策略

孙震

摘 要：火灾隐患多来自于防火意识淡薄，近些年来由于经济的快速发展和城市化进程的不断加快使得我国的消防安全形势日趋严峻，并逐渐形成了区域性的火灾隐患。火灾的爆发将会造成严重的人员和财产损失，严重威胁着民众的生命和财产安全。做好区域性火灾的防治应当在积极做好区域性火灾隐患现状分析的基础上采取合理的措施对各项火灾隐患进行处理，确保消防安全。

关键词：区域性火灾；隐患；防治

中图分类号：TU998 文献标志码：A

0 前言

多数企业安全意识匮乏，导致企业消防安全隐患日益突出，逐渐形成了区域性的火灾隐患，一旦发生火灾，往往造成大量的财产损失，甚至人员伤亡。本文结合胶州市区域性火灾隐患整治的实际情况，总结了经验教训，归纳了整治此类顽症的措施。

1 胶州市区域性火灾隐患形成的原因及基本情况

1.1 胶州市基本情况

胶州辖区总面积1313km2，人口84.31万，全市现辖6个镇，6个街道办事处，村庄813个，社区60个。辖区现有重点单位321家，一般单位521家、“九小场所”4852家。胶州地区中的李哥庄镇、杜村工业园、魏家屯村、店口村企业众多，消防隐患矛盾突出。

1.2 区域性火灾隐患形成的原因

在胶州市各开发区、工业区里，多数企业建筑未经消防审、验，导致建筑耐火等级低，防火间距不足，疏散通道不畅，消防水源缺乏，甚至部分企业为家庭式作坊，大多数形成了先天性火灾隐患。其次是业主消防安全意识淡薄。为追求经济效益，部分企业在消防设施不完善的情况下就入驻、经营，忽视先天性的消防隐患；同时多数企业舍不得消防设施投入导致许多建筑场所没有应急照明灯、安全疏散指示标志、消火栓和灭火器材，人为造成了火灾隐患。再者，部门职责落实不到位。相关职能部门消防安全意识不强，一些部门总以为消防工作是政府和消防部门的事，与己无关，该承担的责任和义务不愿承担。各部门之间未能建立信息通报机制和联合执法机制，导致消防安全工作十分被动，只能靠企业自律和消防部门的监督检查。此外，消防监督力度薄弱。在胶州现辖街道、镇办中，针对日常消防监督管理，明确了消防大队和派出所的监管范围和职责，但是部分派出所认为消防工作应由消防部门自己管。在平常检查中也就是走走过场、绕绕圈子，使消防监督的职能作用得不到充分发挥，弱化了火灾隐患排查的工作力度，导致一些场所火灾隐患排查不彻底，留有死角。

2 胶州大队采取的整治措施及成效

针对胶州市所存在的区域性火灾隐患的限制，胶州大队通过采取以下措施予以整治成效斐然：

2.1 认清大局，抓领导

区域性重大火灾隐患由胶州市政府挂牌督办以后，胶州市政府迅速制定了整治工作方案，成立了由分管领导赵法海副市长任组长的工作专班，明确了行业主管部门的职责任务。在胶州市2015年全市消防工作会议中，政府与各街道（镇办）、职能部门签订了责任状，将区域性火灾隐患整治工作纳入政府年度工作目标和社会管理综合治理目标考评“一票否决”内容，极大地增强了区域性重大火灾隐患的整治力度。2014年至今胶州市政府拨款100余万元，对向阳市场、向阳商贸城、胶州世纪大酒店等重大火灾隐患进行消防隐患整改，拓宽消防安全通道、改造电气线路、增设疏散标识、配备灭火器材，拆除违章建筑2100m2， 对拒不整改的企业，强制执行，刚性除患。现向阳市场火灾隐患已经完成整改，并已报请胶州市政府对其重大火灾隐患进行了摘牌。

2.2 严密组织，抓实效

胶州市政府制订了以政府牵头，安监、城建、综治、民政、工商、消防等职能部门联合执法的工作方案，落实了责任追究和消防安全“说清楚”制度，完善了安全任务“约谈”机制，集中时间、集中人员、集中办公，有序推进了整治工作深入开展。在整治过程中执法人员根据建筑性质、规模、设施和从业人数，明确场所设置条件、防火分隔、安全疏散以及消防设施等整治标准，深入开展“地毯式”排查，建立健全企业火灾隐患基础台账，分类实施隐患督改。2015年一季度中，各部门联合执法13次，建立整治记录台账700余份，检查单位65家，整改隐患83处，关停涉氨企业1家。

2.3 疏堵结合，抓整治

根据公安部第61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，胶州消防大队积极推动以企业自查自纠为重点的消防自主管理模式。大队提请市政府在各乡镇、街道成立消防工作办公室，督促、协调企业对各自单位全面自查，市政府、公安局和消防大队进行复检确保场所监管到位、隐患查处到位，对查出的隐患实行“零容忍”，列出清单，限期整改，铁腕整治火灾隐患。在2015年一季度社会单位开展消防隐患自查自纠的工作中，企业共查找并整改自身火灾隐患230余处，大队检查单位450家，罚款203900元、下发责令限期整改104份、临时查封1家、责令三停3家，达到了社会各部门齐抓共管的整治效果。

2.4 服务民生，抓宣传

胶州消防大队协调胶州电视台定期播放消防安全字幕和消防要闻，在全市400多块商业LED屏幕密集播放消防提示语，建立了典型区域性隐患追踪曝光机制。同时大队还参与到胶州电视台《连心桥》节目中，与老百姓进行面对面的沟通，解答老百姓对消防工作提出意见与建议。大队联合市共青团公开招募消防志愿者30000人，先后成立了消防火患清剿志愿服务队等半专业化志愿者队伍4支，在全市范围内开展“消防志愿者走基层看消防”、“农村消防志愿者行动”等专项活动5次，张贴《消防安全常识》2000余份。网格管理员也积极协助大队开展信息收集和消防宣传工作，进一步充实基层消防工作力量。

3 区域性火灾隐患应对思路

结合胶州市区域性火灾整治所取得的良好效果可以总结出区域性火灾隐患应对思路：（1）依托政府，立足“疏”。由政府牵头，将区域性火灾隐患整治进行专题研究部署，制定整治方案和措施，通过集中排查火灾隐患，督促企业科学、合理、有效的整改。发挥乡镇、村、社区责任人的监管作用，引导、协调企业树立火灾防控的安全意识。（2）发动部门，抓好“堵”。落实部门监管责任，在新建、改建、扩建工程中，严把审批关，从源头堵住火灾隐患的滋生；强化部门联合执法，对不符合消防安全要求的建筑物（场所）或无证经营、改变经营性质的场所，采取依法拆除、取缔、查封等手段，减少火灾隐患的蔓延；并建立隐患回查机制，联合行业部门开展火灾隐患整治“回头看”，严防火灾隐患的反弹。（3）推动单位，重在“建”。推动单位建立和完善消防安全隐患排查、监管、整治长效机制，引导企业进行自主管理，清除火灾原有安全隐患，杜绝“先天隐患”形成。（4）健全机制，落在“管”。建立以政府为主导的消防安全综合治理机制，将区域性火灾隐患的部位录入城乡社区网格化管理综合信息平台中并重点标注，实现火灾隐患数字化监管；建立以执法建设为基础的消防监督管理体系，充分发挥公安派出所的作用，将消防监督管理纳入公安派出所的职责范围，实施消防分级管理体制；建立以社会舆论导向为载体的社会监督机制，依托新闻媒体曝光对存在重大火灾隐患既不积极整改，并充分发挥“96119”火灾隐患举报投诉电话作用，鼓励社会群众积极举报发现的火灾隐患。

结语

城市的快速发展极易形成區域性的火灾隐患，本文在分析区域性火灾隐患危害的基础上，结合胶州市在区域性火灾隐患整治中所取得的效果对区域性火灾隐患应对思路进行了分析介绍。

参考文献

[1]廖奇.区域性火灾隐患成因及其整改对策[J].消防技术与产品信息，2015（6）：42-44.

[2]张超.区域性火灾隐患的成因及整改措施[J].武警学院学报，2015，31（12）：55-57.