美国欲在南海搅起新风浪

本报驻美国、新加坡特约记者 温燕 辛斌 本报记者 吴志伟

在两艘军舰擅闯西沙群岛领海遭中方警告驱离之后，美国再次发出挑衅声音。当地时间29日，该国防长马蒂斯扬言，美国军舰将继续在南海争议岛屿附近活动。说这番话时，他正前往新加坡出席香格里拉对话会。“美国之音”称，美国希望抵制中国“军事化”行为的各股力量能在今年的香会上得以凝聚和成长。在中国和区域内国家的努力下，南海局势已经趋稳趋缓，而这似乎并不是美国想要看到的结果。

马蒂斯29日为美舰上周在南海所谓的“航行自由”行动辩护。据《华尔街日报》30日报道，他在前往夏威夷的途中对随行记者意有所指地说，这是航行自由行动，“你会注意到，只有一个国家似乎积极抵制美军行动或表达不满。但这是国际水域，许多国家都希望看到航行自由，所以我们会继续这样做”。

5月27日，美国“安提坦”号、“希金斯”号军舰未经中国政府允许，擅自进入中国西沙群岛领海。中国军队当即行动，派遣舰机依法对美舰进行识别查证，并予以警告驱离。英国路透社30日称，美国的“航行自由”行动招致中国谴责，但马蒂斯誓言继续抗衡中国在南海的“军事化”。该报道说，尽管美军最新的南海行动数月前就已经计划好，然而27日的时间点极为敏感，因为华盛顿那时刚取消对中国参加下个月“环太—2018”联合军演的邀请。

马蒂斯29日提及此事，称取消邀请是因为中国将南海岛礁“军事化”的行动不符合国际法。美联社评论说，取消对中国参加环太军演的邀请将削弱美国的立场，美国一直敦促中国不要将两军关系当作其他议题的“人质”。华盛顿一直对中国在南海的主权主张持批评态度，最新两国之间在南海上的龃龉，正值华盛顿和北京在贸易上出现摩擦之际。近年来，中国一直试图稳定南海局势，但南海“军事化”总是冲突点。

海南师范大学菲律宾研究中心副主任刘锋30日对《环球时报》记者说，特朗普刚上台时对南海不是太关注，但现在在整个美国国内保守派以及军方强硬派的压力引导下，其政府对南海事务的关注逐渐上升。特朗普可能更多将南海当作捞取对华交易筹码的一个抓手，这与奥巴马时期强调所谓的“国际道义和规则”是有差别的。

29日，马蒂斯还试图拉拢其他国家。他称不光是美国，其他地区盟友也非常忧虑中国继续在南海实施“军事化”。“美国之音”30日报道说，在前往新加坡途中，马蒂斯在夏威夷州檀香山市停留两天，出席星期三美军太平洋司令部司令一职的交接仪式，并与出席这一仪式的一些亚洲盟国的国防部长和军方高级官员会晤。马蒂斯告诉媒体，他分别与日本和印尼防长讨论了亚太地区的安全问题。在被问到南海问题时，他说，美国将想尽办法与太平洋国家合作，但也会对抗在美国看来是偏离国际法、偏离国际仲裁庭裁决的事情。

香格里拉对话会将于6月1日至3日在新加坡举行。菲律宾ABS-CBN网站30日称，马蒂斯将在香会上对中国说硬话。在新加坡的亚太分析人士鲁本·亨茨30日对《环球时报》记者说，马蒂斯有关南海的强硬表态，可以说是美军高官参加香会前的“规定动作”，目的是高调告诉地区盟友，“在南海上华盛顿从不缺位”。此外，就南海问题示强也是美国现阶段对华整体强硬的体现。华盛顿是要在南海、贸易、台湾等多方面出击，让中国多头应付。

随着香会临近，菲律宾国内也出现杂音。有菲众议员30日指称，中国军用直升机在南海骚扰菲海军橡皮艇，危及菲军人生命安全。在众议院接受质询的菲外长卡耶塔诺称，已向中方提出外交抗议。但他拒绝以“骚扰”形容此事，仅称为“事件”，并强调菲中关系在杜特尔特任上已经改善。

刘锋对《环球时报》记者说，去年香会的气氛总体上比较平静，在如今中美博弈的一面强化的氛围下，今年的香会想必不会太轻松。可以说，美国需要相关地缘安全的议题以及南海地区的波澜为其整体战略导向服务。不过，美国如果想像以往一样把南海话题持续炒热，也还是有一定难度的。目前来看，南海区域内国家不会随随便便跟着美国起舞，一则是特朗普的步调切换太快，而更重要的是没人想给美国当枪使。▲