国外乡村“抗衰”方案

于靖园

村民们扶老携幼、走出家门，好奇地围观着一个个手持喷漆罐的青年人，那些青年人正在村里的几面墙壁上喷洒色彩，宫殿、盔甲、士兵……各种鲜活的形象一个接一个地出现在大家眼前。

原来，这是一场涂鸦比赛。4月14日中午，位于西班牙中部卡斯蒂利亚拉曼查自治区的村庄德列韦斯因为这场比赛“反常”的热闹起来。“我们的村子环境优美、生活惬意，但人口衰退问题让人担忧。”德列韦斯村村长佩德罗·林孔介绍道，“上世纪70年代，村里有超过1200名居民，而现在常住人口只剩390人了，年轻人大多搬到了城市，村里老龄化越来越严重。现在每年有10至15名老人去世，但新生儿有一两个就不错了！”

举办涂鸦比赛的目的，就是要通过媒体宣传唤起政府和公众对当地农村人口衰退问题的关注。林孔说：“其实很多人喜欢这里，并不想搬走，但是村里没有产业、没有工作，如果政府能帮助我们发展交通、招商引资，我相信这里的人口会很快回升的。”

人们相信林孔的心愿很快就会实现，因为西班牙一直很重视乡村的振兴。乡村有烦恼，就要积极去寻找解决方案，这一点，放眼世界都一样。

兴农 乡村振兴离不开产业兴旺，产业兴旺必须要兴农强农。

让农业“现代”起来的欧美经验

西班牙这个热情似火的国家享有“欧洲果蔬园”的美誉。农地面积占其国土面积的13.8%，农业总产值约占GDP的2.5%，全国60%以上的果蔬用于出口。

世界上最早将农业种植与旅游业结合，发展乡村旅游的就是西班牙人。他们将乡村的一些城堡改造为饭店，规划建设大农场、庄园，开发徒步旅游、骑马、滑翔、登山、农事体验等项目，发掘了斗牛、奔牛、番茄大战等农业特色化、创意化娱乐项目，使全国4%的农业人口创造的农业旅游产值超过了海滨旅游，成为西班牙旅游中的重要组成部分。

为了不断满足市民和游客的多样化、个性化、特色化需求，如今，西班牙每年都会投入相当大的资金用于农业特色化创新创意研发项目和创意点子征集，让葡萄、葡萄酒、橄榄油、沙丁鱼等农产品不断走向世界。

說起欧洲的乡村振兴，还有一个国家不得不提，那就是在生态农业领域发展经验丰厚的法国。法国生态农业占法国农业用地面积的5.7%，占地约150万公顷。与传统农业相比，生态农业综合了现代科技技术和管理手段，在生态和经济上均实现了良性循环，有效地统一环境可持续发展和经济利益最大化，是发展和振兴农业的有效途径。法国在上世纪八九十年代陆续出台多种政策，甚至颁布专门法律，先后制定了20余个生态农业标签的技术指标，与此同时，为推进生态农业发展，法国还专门设立未来发展基金，每年投入300万欧元，政府在发展规划以及实践方面的未雨绸缪和积极作为，向市场发出了积极信号，引导社会资源向生态农业聚集。

与欧洲一洋之隔的美国也有着自己的一套模式，在美国农村，农户大多是在乡村各自的农地上分散居住的。美国进行农村区域规划时，主要会考虑四个原则。第一，满足当地民众生活的基本需求;第二，最大限度地绿化美化乡村环境;第三，充分尊重和发扬当地民众的生活传统;第四，恰当地突出乡村固有的鲜明特色。

美国乡村的基础设施很好，其开发建设投资由地方政府和联邦政府共同负担，其农村区域规划的实施由开发商承担。美国在现代农业、农村发展中表现出来的全过程的高度自动化、机械化，既有其地广人稀的天然优势，也有在农业各链条、各环节均渗透现代化科学技术、倡导农业专业化的努力。同时，美国政府也在引导乡村进行“生态村”建设，强调保持乡村土壤肥力，保护水源和空气清新，强调人与自然的和谐相处。

冲出日本的“一村一品”

在亚洲国家里，日本的乡村经验是被提及最多的。早在20世纪中期，日本就意识到工业化、城市化发展加速，使得城乡之间差距不断扩大，大城市面积虽小，却聚集了很大比例的人口和产值。为了调节平衡，日本开始走上乡村振兴之路。

目前来看， “一村一品”理念尤其重要。1979年，日本大分县知事平松守彦提出“一村一品”计划，旨在提高农村地区的活力，挖掘或者创造可以成为本地区标志性的、可以使当地居民引以为豪的产品或者项目，并尽快将其培育成为全国乃至全世界一流的产品和项目的农村开发模式。所谓“一村一品”，就是按照区域化布局、专业化生产和规模化经营的要求，因地制宜地发展具有鲜明地域特色的主导产品和产业，进而形成产业集群，最大限度地实现农村劳动力的就地转移，促进农民增收与新农村建设。而在“一村一品”理念中，被提及最多的就是大分县的“品尝肥牛大喊大叫大会”。

大分县“丰后牛”是日本“和牛”品种之一，味美多汁，但是数量很少，价格高企，随着农业机械化的普及，当地耕牛变少，价格也越来越高昂，数量越来越稀少。

为了有效利用原来饲养耕牛留下来的大片草地，大分县本地人开展了“一头牛牧场”运动，他们以20万日元为一个认养单位，以居住在大都市的居民为对象，开展了认养肉牛的活动，并用当地的特色产品作为利息，每年寄给认养主人。后来，这种认养活动发展为每年一度的“品尝肥牛大喊大叫大会”。每到秋天，饲养肉牛的农家邀请认养肉牛的主人到牧场欢聚，现场烧烤品尝肉牛。饭后选出100人依次大喊大叫，根据音量大小评选优胜者。聚会参与者均可获得丰富奖品。这样的活动受到了城乡居民的欢迎，通过这样的活动，不仅振兴了当地的畜产业，使闲置的草地得到了再利用，同时也促进了旅游业。

日本高知县的马路村也是通过实践“一村一品”来发展村里唯一的特产——柚子，这个偏僻的小村现在已成为日本鼎鼎有名的富裕村。由于马路村地处茂密的山林，水源没有污染，其所产的柚子营养成分要比其他市场上的柚子高出很多，但是由于外形不美观，一直无法顺利投放到市场。于是，马路村通过加工柚子果汁、果酱走上了快速发展的道路。现在，除食品外，马路村还建立了一座以柚子加工废弃物为原料的化妆品工厂，通过和科研机构的合作，开发出了柚子香皂、化妆水等系列产品。

现在，“一村一品”的内涵和外延都有了延伸，其意义不仅仅在于振兴乡村，而是关系到一个地区、一个产业乃至整个国家的竞争力。也正因为此，“一村一品”不仅在日本得到了有效推广，不少国家也都在学习其先进经验。

（链接）理想乡村的国度如何做规划？

林语堂曾经说，世界大同的理想生活，就是住在英国的乡村。

英国是最早进行村庄规划的国家之一，也是城乡规划体系最完整的国家之一，概括而言便是“规划先行，以点带面”。从19世纪末霍华德的田园城市规划，到二战期间以大伦敦规划为代表的区域规划，再到二战后的新镇建设规划可谓一脉相承。其主旨在于加强小城镇发展，以经济、社会、生态可持续性良好的大量小城镇为核心，带动周边乡村地区的发展。

具体而言，可以从五个方面来总结英国村庄规划的经验。一是重视民族发展的历史，将传统风格融入整个村庄的发展环境中，以维持和保护乡村的特征;二是在地理景观的塑造方面，强化和优化村庄景观，最大限制地减少商业发展用地，禁止电线电缆接近居住区;三是尊重传统习俗的延续，设置并完善村庄服务，尤其要重视交通运输问题;四是坚持文学艺术的熏陶，鼓励并支持社区活动，强调居民参与镇村规划和设计活动，确保每个人都有机会给出自己的意见和认识，以便镇村规划能更好地满足当地居民的愿望，并得到他们的支持;五是注重生活方式的传承，追求并发展社区休闲文化。