“一带一路”政府公共关系创新典范

郑明珍　罗虹　张宝

“一带一路”是“丝绸之路”经济带和“21世纪海上丝绸之路”的简称。是习近平主席在2013年秋在哈萨克斯坦和印度尼西亚提出共建 “新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的倡议，这是合作发展的理念和倡议，体现了“古今传承、内外开放、海陆统筹、东西互济、中外共赢”的理念，赢得了国际社会的积极响应和高度评价。“一带一路”从理念到现实，是中国政府公共关系创新和成功转型的重要标志，是推进全球化，促进开放合作与共同发展的创新之举。

公共关系的最基本特征就是以公众为对象，沟通协调和公众之间的关系，这是一个组织乃至一个国家得以生存发展的群众基础。

“一带一路”不是一个狭隘的地域概念，而是一种国际交流合作的新范式。不以意识形态划线，不附加任何政治条件，尊重彼此国家和公众。习近平书记说：“中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。我们推进“一带一路”建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式；不会破坏稳定的小集团，而将建设和谐共处的大家庭。与各国公众和谐共处这正是国际公共关系的本质要求。

“一带一路”是世界上跨度最长的经济走廊，涉及公众面广，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，东牵亚太经济圈，覆盖约44亿人口。四年来，全球100多个国家和国际组织积极参加和支持“一带一路”建设，联合国大会、联合国安理事会重要决议也纳入“一带一路”建设内容。“一带一路”架构了沿线多国及联合国公众交流合作共建的平台，有利于沟通协调中国政府与沿线各国国家关系，也有利于沟通协调和沿线各国公众之间的关系。有了“一带一路”这个平台，国与国之间、国际公众间交往频繁了，关系密切了，拉近了人与人、心与心的距离。

世界上任何一个国家领导人、国家元首任期内都想把自己的国家建设好、发展好，但在怎样发展的问题上大多站在狭隘的民族主义立场，或一国眼前利益立场谈发展，唯有中国共产党的领导人从国家发展和民族复兴的高度高屋建瓴，具有国际战略眼光谈发展，“一带一路”的倡议，秉承开放的区域合作精神，对区域国家实行“开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构，促进要素自由流动，资源高效配置和深度融合。使区域国家的公众共享资源利益，构建公平、公正、合理、透明的国际经贸投资规则体系。习近平主席在“一带一路”国际合作论坛主旨演讲中深刻阐述了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，提出建设和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路的愿景。五路、五通都是为实现政府国际公共关系大目标：互利共赢。

中国“一带一路”具有战略眼光、宽广的胸怀，不仅为本国谋利益，还考虑为他国谋利益；不仅为本国谋发展，还考虑为他国谋发展。“一带一路”犹如一对扶摇腾飞的翅膀，一起朝着构建人类命运共同体奋斗目标展翅翱翔，飞向和平、发展、合作、共赢的远方。这就是中国政府国际公共关系远大目标。

众所周知，公共关系的传播手段大体说来有：人际传播、组织传播、大众传播、媒介传播等。传播主体是中国政府，传播对象是中国及沿线多国约44亿人口。

“一带一路”传播手段多种多样，主要有：一是举办国际合作高峰论坛，高层次公关传播。可谓是中国政府主办的主场重大外交活动，也即国际公共关系活动。本次论坛29个国家与元首、政府首脑，70多个国际组织的领导人，1500多名来自世界各地区的代表齐聚一堂，“一带一路”国际合作高峰论坛上午开幕，国家主席习近平在大会上作了主旨演讲，习主席在讲话中对古丝绸之路绵亘万里，延续千年，积淀了和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神的来龙去脉作了精辟阐述，还就“一带一路”倡议自2013年提出4年来取得丰硕成果以及“一带一路”建成“五通”提出意见。这些都是通过高层次、最高级别的人际传播、组织传播。

其次，举办公关专题活动传播。比如各类丝绸之路文化节、旅游节、艺术节、影视节、研讨会、智库对话等人文合作交流项目，人们在来往交流中传递并接收了“一带一路”信息，拉近了人与人、心与心的距离。

再次，媒介传播。高峰论坛召开现场直播。中国及世界多国主流媒体进行传播或报道。中国及国外网络、微信、互联网等分别作了报道，其影响力和传播效应也是无以伦比的。

公共关系的根本目标是树立组织或产品的良好形象，一个政府一个国家同样需要树立良好形象。应该看到中国的改革开放30多年在政治、经济、文化、外交等方面取得了令人瞩目的成绩；但在世界公众心目中的影响力，尤其是美国等西方发达国家，亚洲少数国家仍存有不少偏见，不时在媒体上宣传中国的负面新闻，“中国威胁论”等各种偏见，唯恐中国发展了、强大了会超越他们，甚至会取代他们霸主地位等等。通过举办“一带一路”国际合作论坛，实施“一带一路”项目，让沿线合作国理解中国、相信中国，对中国政府和人民产生好感，从而崇拜中国，树立中国政府和中国人民在世界的良好形象。

“一带一路”不仅是个倡议，也不是喊口号，而是一个务实的行动和计划，习主席在论坛主旨演讲中还指出，中国在未来3年向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿人民币援助，建设更多民生项目。我们还将向“一带一路”沿线国家提供20亿人民币紧急粮食援助，向南南合作援助基金增资10亿美元，在沿线国家实施100个“幸福家园”、100个“爱心助困”、100个“康复助医”等项目……习主席这一讲话，受到与会者雷鸣般掌声，人们伸出大拇指，称赞中国好样的。

此外，在科学教育、文化、卫生、民间交往等领域广泛开展合作，为“一带一路”建设夯实基础，筑牢社会根基。中国政府每年向相关国家提供一万个政府奖学金名额，地方政府也设立了丝绸之路专项奖学金，鼓励国际文教交流。

中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区，为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位，深受相关国家和公众的高度评价和赞扬。习近平在党的十九大报告中指出：“要以一带一路建设为重点，坚持引进来走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作形成陆海内外联动；东西双向互济的开放格局。”这标志着“一带一路”建设将在新的历史起点上发挥开放引领世界的作用。

总之“一带一路”提升了中国政府和人民在世界公众心目中的好形象。“一带一路”是一次高规格的成功的政府公共关系典范，也是国际公共关系典范，必将载入史册。

主要参考文献：

1.习近平主席在2017年5月14日 “一帶一路”国际合作论坛上的主旨演讲

2.“一带一路”官方网站有关资料

3.新华网有关资料

（作者简介：郑明珍，安徽大学教授，安徽省公关学会副会长，秘书长；

罗虹，安徽财贸职业学院副院长，安徽省公关学会会长；

张宝，安徽省公关学会副会长）