守护这一片绿水青山

孙凯

2016年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，而早在2015年，珠海就已经印发了《珠海市实施“河长制”指导意见》，可以说是实施河长制工作的先行地区之一，为全面实施河长制工作积累了丰富的理论基础和切实的操作经验。2017年初，珠海市全面实施河长制工作开始启动，建立了全市四级河长体系名录名单；河长制工作管理范围覆盖江河涌渠共计533条、水库66宗、山塘13座、湖泊6座；共设各级河长537人。

全面推行河长制一年来，珠海市深入贯彻《关于全面推行河长制的意见》和《广东省全面推行河长制工作方案》，根据省委省政府关于全面推行河长制工作“压茬推进”“四个到位”“争取走在前列”的总体部署，市、区、镇、村上下联动共同努力，初步建立起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖四级河长管理保护机制。

高位推进，确保河长制工作全面覆盖

在过去两年尤其是2017年1月全面推行河长制工作启动以来，市委市政府全面落實“四个到位”工作政策，压茬推进，确保了河长制工作在全市范围内的全面覆盖，为河长制工作的展开和各项政策的落实奠定了坚实基础。

首先，明确了属地河长制实施范围全覆盖，全面建立河长制工作的总体目标、组织体系、河长办职责，三年阶段性目标，七大项任务、保障措施和职责分工等内容；并印发《珠海市全面推行河长制工作方案》，确保了工作方案到位。

其次，全面建立市、区、镇（街）、村（居）四级河长组织体系：由市委、市政府主要领导担任总河长，磨刀门、鸡啼门、虎跳门、崖门（珠海四大口门）马骝洲及前山河水道（流域片区）设立5位市级河长，分别由市政府分管环保、水务、市政、公安等副市长担任。成立珠海市全面推行河长制领导小组，下设市河长制办公室，统筹开展河长制相关工作，相继出台了《全面推行河长制三年行动计划（2018-2020）》《珠海市河长公示牌规范设置暂行规定（试行）》，累计设立河长公示牌729块，确保河长体系和责任落实到位。

第三，市、区出台河长会议制度、信息报送制度、河长巡查制度、信息共享制度、考核问责和激励制度、督察制度和验收制度7项制度；各镇（街）也全部出台河长会议制度、河长巡查制度和督察制度3项制度，保障相关制度和政策措施到位。

最后，针对我市具体情况编制完成了五大流域片区的《河长工作手册》。2017年以来7位市级河长共开展19次巡河专题调研活动，发出督办整改单25宗，要求落实整改问题37项。47位区级河长开展巡河累计147人次，巡河基本实现常态化。以实施最严格水资源管理为抓手，通过自查、执法检查、监督考核等形式，定期对各区河湖管理情况进行监督检查，对存在问题坚持“一区一单”督办整改。4月份以来，市河长办已先后8次赴各区开展河长制工作专项检查，发出工作通报2期。市河长办委托行业技术机构研究制定考核细化实施方案，明确“指标评价”“行政考核”和“满意度调查”相结合的考核形式，拟通过委托第三方开展河长制年度考核工作。推动监督检查和考核评估到位。

完善体系，推动河湖水系健康管护

自2016年开始实施河长制以来，相继完善和建立全市河湖名录清单、绘制电子地图，市河长办出台《珠海市“一河一策、一库一策”编制技术指南》，启动《珠海市河湖岸线保护利用专项规划及河道采砂堆放场所专题研究项目》和《珠海市入河排污口整治规划》编制。同时完善“互联网+河长制”的建设，编制完成《珠海市河湖信息管理平台第一期建设方案》，珠海河长、香洲河长、金湾河长、斗门河长、高新河长、红旗河长微信公众号相继上线，市河长办组织会同各区开展“民间河长招募”，共招募民间河长140名。

在党政领导亲自把关下，双总河长既挂帅又出征，市、区、镇各级相关部门全力开展河湖管理保护专项行动。水务、环保、城管、国土等执法队伍全面进行三无船只清理、两违两建清拆、畜禽养殖清理、水土保持等专项执法清整行动，重拳严打“小散乱污”，坚决攻克剿灭黑臭水体；珠海中山两地水务、环保部门定期开展跨界水域的河道水浮莲消杀、清障联合执法行动，加快珠中澳三地跨流域水环境治理工作；编制完成《珠海市蓝线规划》和《珠海市河湖水系低影响开发专项规划》，明确河湖管理保护范围，确保河湖水系健康永续利用。

实施“七三五二零”行动

按照市河长办主任刘嘉文副市长提出河长制工作“争先创优”的总体部署，按照系统治水思路，整体布局开展了河湖管理“七三五二零”行动。“七”即立足于《全面推行河长制工作方案》提出的“水资源”“水安全”“水污染”“水环境”“水生态”“水岸线”和“水执法”七大类工作任务；“三”即全面实施2018至2020年河长制工作三年行动计划；“五”即在全市范围开展全民参与“五个一百” 护河爱水活动，包括：“百日护河爱水宣传活动”“百名护河民间河长”“百个护河治水示范村居”“百家护河爱水优秀企业”和“百条治河示范案例”的河湖健康保护和生态文明宣传；“二零”即全力实施“十个一批”治污保洁项目，全市推选“十个一批”模范标兵典型，充分发挥示范引领带、争先创优作用，携手共筑通江达海、山水相拥、蓝色珠海、生态湾区。

经过了两年来尤其是全面推行河长制工作一年多的努力，珠海的河长制工作已开始取得实效，在水污染治理、黑臭水体整治等方面更是取得了立竿见影的卓越效果，圆满达成了年初制定的相关工作指标，并探索出许多行之有效的工作方法、选聘出一批优秀的民间河长和企业河长，为未来的河长制工作指明了道路、树立了榜样。

八区治水 各显神通

斗门区

斗门区在全面落实“四個到位”基础上，主动担当、勇于创新，将相关考核指标纳入镇（街）经济社会发展综合评价体系，将河湖管理纳入城市网格化管理平台；同时，积极推动河长制信息监管平台开发建设，在实现河湖信息查询、公布河长名单和职责、投诉建议信息反馈等功能基础上，推出“巡河APP”试用上线；并先行实施“河道警长制”全覆盖，在全区253条河道设立71名“河道警长”，即结合派出所驻村民警的管辖区域（涉河范围）和职责分工，负责协助属地河长和相关职能部门开展相关执法相关工作警长，为水环境综合治理保驾护航。

香洲区

香洲区利用主城区优势，广泛发动群众力量，招募77名民间河长，成立6支义务护河队；在梅华街道、上冲村排洪渠重点河段设立河道警长；采取PPP模式引资38亿元启动前山河“一河两涌”生态绿堤水系工程建设，重点实施河道清淤保洁、沿河绿道、湿地雨水花园等项目；同步在镇（街）级设立“涉水治污微实事”专项经费，镇（街）发现的河渠堵塞淤积、堤岸破损、污水溢流等涉水治污微小问题，可免除报批程序直接启用专项经费开展修复维护工作。

金湾区

金湾区在完成河长制七大制度体系建设的基础上，出台“部门联动”“挂牌督办”“河长办工作制度”三项区级河长制工作制度，形成河涌管理保护合力；同时结合河长制示范镇红旗镇创建，紧抓宣传引导，联合教育部门和各学校开展“小小河长”活动，派发爱水护河宣传单，在村居公告栏张贴宣传挂图，提升村民河湖管理保护意识。

高新区

高新区首创河长“徒步巡河”新模式，区总河长定期利用周末时间，率基层河长及责任单位负责人对重点河涌的排水口、截污管、沿线两岸的违章建筑及船只进行地毯式排查，对巡查发现的问题逐一登记造册，限期整改督办；组织辖区高校大学生成立“大学生青年志愿者巡河队”，定期巡河，并积极筹备在中小学生中开展“大手拉小手”护河爱水言传宣教活动。

高栏港区

高栏港区自加压力，率先完成全区“一河一策”，结合旅游新区着力打造平塘涌、联湾涌河湖整治示范段。

回顾两年的河长制工作，我们在感叹生活的城市环境越来越好的同时，也应该深刻的认识到，河长制工作是一项长期工程，前方的道路依旧漫长，仍需我们继续砥砺前行。站在新的起点上展望未来，我们将在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在各级党和政府的领导下，将全面推行河长制工作长期有效的坚持下去，在保持和优化城市水体，构建和谐水生态等方面真抓实干，用切实行动守护这座城市最宝贵的生态财富，为子孙后代留住这一片绿水青山。“河长们”依然在前进，我们亦要同行，一座城市水环境的好坏，与我们每个人都休戚相关，守望共同家园，我们永远在路上。