为了首都水清岸绿

孙昶 王宝山 袁洁

“原来这条河特别臭，一到夏天，就更刺鼻了……最近几年好了，水变清了，也没有味了。”居住在清河流域清苑东里小区的张大爷告诉记者。

近几年来，许多市民发现，身边的河湖变得清亮了，以往水面上垃圾污物不见了，难闻的气味消失了。这得益于城市的综合治理，得益于水务工作者的辛勤付出，尤其是这其中的一支特殊的“尖兵”——北京市水政监察大队功不可没。这支队伍中的共产党员们，发挥先锋模范作用，长年坚守在水政监察一线，不顾环境脏臭，不惧暴力抗法，默默奉献，为消除河湖黑臭水体作出了积极贡献，被誉为京城河湖的“守护神”。水政监察大队连续被评为首都文明单位、市水务系统文明单位、市水务工作先进集体，被市直机关工委评为先进基层党组织。

“执法难点在哪，‘党员示范窗口就在哪”

城市黑臭水体是百姓反映强烈的水环境问题，不仅损害了城市人居环境，也严重影响城市形象。北京共有5大水系，却分布着141段、长度约665公里黑臭水体。按照本市规划，2018年底将全面消除黑臭水体。违法排污是形成黑臭水体的重要原因，因此整治违法排污行为是治理黑臭水体的重点。

北京市水政监察大队是水政执法部门，大队党委共有党员85人，下设6个在职党支部。近年来，大队党委在开展整治违法排污行为专项执法活动中，积极发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用，要求“党员要在工作中把身份亮出来，在岗位上把形象树起来，在群众中把先锋模范作用显出来”。各党支部创新形式，将治理排污专项执法列入创建“党员示范窗口”的重要内容。执法难点在哪，“党员示范窗口”就设在哪。6个支部设有6个“党员示范窗口”。大队实行准军事化管理，党员24小时保持信息畅通。急难险重任务，党员冲在一线，啃下了一个个 “硬骨头”，成为执法中流动的标杆。

水政监察大队副队长汪政良向记者介绍，2014年初春，东四环东风北桥西南角，雨水箅子里一个直径十几厘米的排水口，不停地淌着污水，散发出腥臭味，沿着雨水管线，排入不远处的亮马河。通过摸排，他们发现，污水来自十几米外的地铁工地。汪政良和第二分队“党员示范窗口”的党员多次上门、电话约谈施工方，他们却视而不见，拒不接收整改通知书，后来执法人员对排污口进行了封堵。

“已经封堵过三次了，没想到，趁水泥还没凝固的时候，工地人员又偷偷把口给捅开了！”执法人员进入工地勘察，不想却遇上了阻拦，20多名工人对执法人员进行推搡，并叫喊：“领导让你们都出去，否则我们叫人来把你们拽出去！”在执法人员出示证件，并表示执法单位有权进入现场进行勘察取证之后，他们仍然以各种理由继续阻挠现场勘查，驱赶执法人员。执法人员被粗暴推搡，但第二分队“党员示范窗口”党员刘泽军、李超、张旭伟并没有退缩，衣服被弄脏了，但他们依然骂不还口、打不还手，秉公执法。最终，此处的非法排污口被彻底进行了封堵，该单位也受到了严厉的行政处罚。

近年来，由于水政监察大队不断加大对河湖及沿岸的监管力度，违法行为数量不断减少，但也有一些狡猾的违法人员与监察员打游击，在夜间实施违法行为，躲避监察员的检查。为打击违法行为，监察员们只有在晚上夜查执法。在南护城河非法捕鱼人员总是晚上下网，凌晨起网。针对这一特点，第三分队“党员示范窗口”的党员们将行动安排在了深夜。去年8月3日晚10点开始，第三分队监察员对南护城河右安门桥至玉蜓桥河道内非法设置的拦河渔具进行集中清理，行动持续了2个多小时，清理出了一批“地笼”、粘网等拦河渔具。

第五分队主要负责组织、实施节排水专项执法行动。去年9月8日，监察员发现凉水河某段入河口流入污水，散发异味，经过多日排查，发现有不法人员偷偷把清洗水泥罐车的污水排入雨水井，污水夹带着污泥顺着雨水井流入河道。第五分队分队长赵东领带领党员任雯雯、田兴多方调查取证，终于将违法当事人抓了“现行”。 “雖然这几天奔波很辛苦，但我们是‘党员示范窗口，就应该这么做。” 赵东领说。

“送法上门，执法前移”

北京市水政监察大队在严格执法的同时，注重送法上门、执法前移，相继开展了“执法为民办实事”、组建“义务水政监察信息员”队伍等活动，收到了良好效果。

市水政监察大队第一分队的党员们瞄准餐饮集中区域、商务办公区、人流密集场所、机关单位、中小学校、居民社区、在建工地，有计划开展节水、排水、供水、水资源、水环境、水工设施等相关水法规宣传，通过典型案例、经验做法、生活妙招等群众喜闻乐见的形式，积极营造依法行政、依法治水的良好氛围。

华熙Live五棵松商业中心是京西一个大型的商业综合体，有50余家餐饮类商户入驻。针对该地区区位重要、餐饮集中、客流量大等特点，第一分队队长、党员田迪带领队员在多次调研、与物业管理部门充分沟通后，携手海淀区食药监局万寿路食药监所共同开展了“阳光餐饮，安全用水”主题宣传活动。活动中重点讲解隔油池设置、使用和维护方法，列举日常检查中发现的普遍问题和整改要求。活动后，商户一致反映宣传活动具体、生动、记得住，表示一定按要求加强隔油池的使用和维护，绝不乱排污水。

在工作中，监察员并不是一味地对当事者挑毛病、查违法，而是积极督导、细算经济账，为当事人节约成本。在检查中铁十九局建设的地铁朝阳公园站未经许可将工程降水接入污水管线案时，“党员示范窗口”的党员在宣传法规的同时，引导当事人在降水利用上想办法，考虑将施工降水排入朝阳公园湖内，最终施工单位投资3万元建设了200多米长的管线，将降水接入朝阳公园湖内，形成了双赢的局面。

“‘送法上门，执法前移已成为水政执法工作中的一个常态，我们的监察员个个都是水法律法规的出色‘讲解员。”汪政良说，监察大队不断创新送法工作方式，践行执法服务理念，普及水法律法规知识，提高人们的法制意识。通过监察员们的执法事前事中事后送法，建设义务水政信息员队伍和制作、发放温馨提示卡，督促涉水企事业单位遵法、守法，使近百起涉水违法案件圆满结案。

（本栏目由市直机关工委、

北京《支部生活》杂志社合办）

（责任编辑：孙昶）