优化营商环境的“排头兵”

高维海

5月21日上午9点，记者在西城区政务服务中心的企业开办专区窗口看到，刚办结营业执照、印章、发票等手续的王女士喜气洋洋，她告诉记者：“来中心前，有朋友还告诉我说，注册拿照是个体力活，去完工商去刻章，刻完公章买发票，一个流程下来怎么也得20来天。如今可好了，在1个大厅1个窗口，只找1个人，5天工夫就把手续办齐了。优化营商环境，让企业有了满满的获得感。”

2018年3月，市工商局会同市国税局、市地税局、市公安局联合发布《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》，聚焦办理建筑许可、开办企业、纳稅、获得电力、跨境贸易、获得信贷、登记财产等10个重点环节，进一步优化营商环境。

据此，全市各区依托区级政务服务中心单独设立了企业开办大厅，工商、税务等部门全部进驻，共开辟专项服务窗口122个，变开办企业主“分头跑、挨个办”为“只进一门，只对一窗”，精简审批流程，压缩办事手续。

记者从市工商局获悉，自新政落地以来，截至5月中旬，已有超1.9万户企业注册成立，5天办结企业注册手续成为大众创业的新常态，引来企业广泛点赞：营商环境的改善提振了企业信心，给市场增添了无穷活力。

指挥员又是战斗员

“市政府做出优化营商环境的相关工作部署后，市工商局领导高度重视，第一时间成立优化营商环境工作专班，党组书记、局长冀岩任第一责任人。”市工商局机关党委专职副书记王靖向记者坦言，“作为企业开办的第一站，为更好地服务企业落地生根，市工商局党组‘一班人既是指挥员又是战斗员，充分发挥头雁作用。”

“一窗受理、全程办结”是优化营商环境的一个重要目标。然而，这就需要新开辟站点窗口、整合税务、公安等部门资源和工作流程。如何破解这些难题？市工商局党组书记、局长冀岩迎难而上，多次到西城分局、朝阳分局、海淀分局、通州分局、顺义分局和经济技术开发区分局的基层工商所摸情况、解难题，现场办公提出在区政务服务中心设置专区窗口、在自助区增设辅导员现场为群众服务等思路方法，做实做细了优化营商环境政策和措施。

4月13日上午，冀岩还通过“北京发布”微博平台，对网友提出的“企业开办一站式大厅”“一窗式网上办事系统e网通”“企业登记全程电子化”“全城通办”“五天全办好”等有关优化营商环境、提高企业开办效率等32个问题，进行了答疑解惑和政策解读，让优化营商环境的政策直达百姓，赢得广大网友广泛好评。

俗话说“栽下梧桐树，引得凤凰来”。吸引企业留下来的因素，除了市场，更重要的是营商环境。为了给前来开办企业的群众提供温馨服务，负责统筹推进优化营商环境的市工商局副局长方葆青，深入各区分局政务服务大厅，实地了解企业需求，与市国税局、地税局、公安局、人力社保局等多部门，召开研讨会，细化政策要求，探讨落实方案，推进政策落地。期间，按照市有关要求，一个星期时间内，各区政务服务中心要开辟出“企业开办专区窗口”。面对时间紧、任务重的现实，方葆青带队在一个月里到各区政务服务中心巡看了三遍。从引导标识到不到位、窗口高度设置合不合理、各系统硬软件连接顺不顺畅等，逐一检查验收。这期间每天加班是家常便饭，放弃节假日休息更是常态。长时间的高强度工作，他嗓子哑了，说不出话来。“营商环境好，企业才能引得来、留得住、发展好。决不能因为个人原因，延误了验收工作。”无法当面交流查验，他就要求各服务中心从中心大门开始，一直到窗口后台留转、全程办结，将软硬件运行情况拍摄成2分钟视频，上传给他检查验收。

市工商局党组“一班人”，用责任和担当，带动16区分局迅速行动，形成分管局长、责任科长、联络员三级联动的协调机制，共动员全市工商系统4800余位党员和职工投入到营商环境建设中，在80余天中，创造了企业开办由24天降到5天的改革佳绩，实现了市委市政府提出的“一窗受理、后台留转、一次申报、全程办结”优化营商环境政策的快速落地。

精准服务让企业快马加鞭

3月23日，王女士来到东城区新设企业全程联办服务大厅，向窗口的工作人员咨询办理商贸公司的相关事宜，想尽快办下执照与合作方签订合同。在自助区辅导员引导下，王女士不到20分钟，在网上申请的“北京墨轩佳音商贸有限公司”通过了名称自主预查。隔天，王女士还在自助服务区完成国税网上申报。她感慨地说：“新设企业网上事项办理，让我少跑了路，体验到了电子化的便利；对新开办企业免费发放一套公章，节省了办照成本；多部门联合办公，让我以最快的时间办完了全部企业开办手续。”

“缩时限、减环节、降成本，让企业快马扬鞭，离不开市工商局各级党组织和党员的精准服务。” 市工商局机关党委专职副书记王靖告诉记者，“市局党组要求各级党组织和党员要向前站一步，围绕一站式窗口规范化设置、大厅秩序管理、人员队伍建设等工作，既要带头干，更要带着干，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。”

市局党组的要求明确后，各级党组织立即行动。登记注册处和中关村示范区分局联合党支部书记、登记注册处处长邓慧敏向记者介绍，联合党支部积极落实市局党组要求，围绕优化营商环境工作，提出以党建引领、党员骨干为关键的思路，着力做好“三个结合”：结合强化党性意识，要求党员不折不扣落实市政府和市局党组有关工作部署和要求；结合发挥党员干部表率作用，要求党员干部身先士卒；结合提升服务群众能力建设，要求党员以群众需求为导向，积极投身优化营商环境工作。

“组织吹哨，党员报到。” 联合党支部党员秦世杰，被党组织安排为“协调员”，负责协调市国税局、地税局、公安局、人力社保局等多个部门，研究制定有关政策。接受任务后，他迅速整理涉企事项，一个事项一个事项地梳理，一个环节一个环节地分析，一张表格一张表格地研究，在不足半个月的时间里，参加协调会议20余次。期间，他的孩子接连发高烧不退，他也顾不上照看。白天，他忙着政策研究；晚上，他赶写文件方案，逐字逐句仔细推敲有关文件内容。他提出的推广工商登记“全程电子化”、推进企业登记“全市通办”、为新开办企业免费发放印章等金点子，被吸纳进《关于进一步优化营商环境提高企业开办效率的通知》中。

秦世杰10岁儿子在作文中写道：“我的爸爸是一名给人办照的公务员，之前办照需要花很长的时间，但在2018年3月15日，这很长的时间被压缩到了五天……我生病时，爸爸每天不停地连轴工作，顾不上照看我，我还埋怨他心里只有工作，没有我。现在看到这些变化的时候，我理解了爸爸，为爸爸感到自豪。”

舍小家顾大家，亮身份做奉献。市工商局系统广大党员干部以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风和高度负责的精神，团结协作，奋战在政策宣讲、流程整合、业务培训等优化营商环境的最前线，增强了群众的获得感。

（责任编辑：闫正宇）