减负再发力：让小微企业轻装前行

我国小微企业数量多，在吸纳就业等方面具有天然优势，但也有“体量小”、抗风险能力弱的天然劣势。同时，小微企业也面临“融资难、融资贵”等难题，需要政府在税收、信贷等政策方面给予更多支持。为此，在国务院新闻办公室在举行的国务院政策例行吹风会上，财政部、国家税务总局、中国银行保险监督管理委员会的有关负责人宣布了一系列利好政策。小微企业再获政策红包，轻装前行。

新推七项减税举措：今年减负600亿元

小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。近年来，按照党中央、国务院决策部署，财政部会同有关部门不断加大减税降费力度，催生了大量创新型、成长型中小企业，提高了新创企业的生存发展能力。据统计，今年一季度我国新登记企业达到132万户，日均新登记企业1.47万户。

为进一步为小微企业在内的各类市场主体营造更为宽松的政策环境，日前国务院常务会议审议通过了七项减税措施，主要包括：一是将享受当年一次性税前扣除优惠的企业新购进设备、器具单位价值上限，从100万元提高到500万元；二是将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业年应纳税所得额上限，从50万元提高到100万元；三是取消企业委托境外研发费用不得加计扣除限制；四是将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年；五是将一般企业的职工教育经费税前扣除限额与高新技术企业的限额统一，从2.5%提高至8%；六是将对纳税人设立的资金账簿减半征收印花税，对按件征收的其他账簿免征印花税；七是将创业投资企业和天使投资个人有关税收优惠试点政策推广到全国。

财政部副部长程丽华指出，与以往相比，此次减税导向更加明确，一方面通过直接降低小微企业成本，鼓励创业积极性；另一方面通过鼓励企业更新设备、加强职工培训，提高创新潜力。此外，政策更具稳定性和连续性。比如，创业投资和天使投资政策，在京津冀等8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区积累成熟经验，具备推广到全国实施的条件，有利于稳定市场预期。

“以上减税措施到位后，我们测算全年减负600多亿元。此外，近期国务院常务会议分别审议通过的深化增值税改革、进一步降费的政策措施，也将惠及小微企业和创业创新。”程丽华指出。

虽然这次推出的一系列减税措施内容多、优惠足，但小微企业更关心的是，措施如何落地。对此，国家税务总局所得税司司长邓勇指出，税务部门正全力贯彻落实，确保各项减税政策落地见效。近日，税务总局发布《办税事项“最多跑一次”清单》《企业所得税优惠政策事项办理办法》，确保打通减税政策落实“最后一公里”，将减税“大礼包”及时足额、实实在在送到每一名纳税人手中。

大力发展普惠金融：为小微企业融资难“解渴”

小微企业“融资难、融资贵”是世界性的难题。今年《政府工作报告》指出，支持金融机构扩展普惠金融业务，并要求下大力气降低小微企业的融资成本。

“经过几年的努力，这项已经取得了初步和阶段性的成效。”中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星介绍说，目前各主要商业银行都已经率先成立了普惠金融事业部，特别是五大国有商业银行在总行层面，都设立了普惠金融事业部。除五家国有大型商业银行以外，民生银行、兴业银行等6家股份制商业银行也设立了普惠金融事业部。此外，还有1600多家村镇银行和17家民营银行也相继获准设立，主要为“三农”、小微企业服务，成为推动普惠金融的重要力量。

数据显示，截至2017年末，全部银行业金融机构营业网点22.86万个，网点的乡镇覆盖率和基础金融服务行政村覆盖率都超过了90%。“普惠金融机构服务体系已经初步建立，覆盖面在不断地提升。”王兆星说，截至2018年一季度末，全国小微企业贷款余额已经达到31.76万亿元，今年一季度新增了0.96万亿元，小微企业贷款户数已经达到1545万户，涉农贷款余额也接近32万亿元，比年初增长1.1万亿元。

中国银行保险监督管理委员会普惠金融部主任李均锋透露，下一步，要实行“两增两控”的考核，要求商业银行小微企业贷款的同比增速不低于各项贷款的同比增速，对小微企业贷款的客户数要不低于去年同期；同时，对小微企业贷款利率要进行专门的考核，以有利于降低小微企业的融资成本，相关考核评价办法正在积极研究细化。