中小企业公共服务平台建设研究

毕欢

摘要：各国政府通过建立为中小企业服务的中介机构和为中小企业提供政策、经济和技术信息的互联网站，帮助广大中小企业克服其在发展过程所面临的技术水平偏低、盈利能力不高、企业创新能力不足、技术人才短缺等制约竞争力的共性问题和难题。本文研究了能够为中小企业提供信息服务，促进中小企业发展的公共服务平台的建设方案，包括建设需求，设计要求和原则，并提出了平台初步设计方案。

关键词：中小企业；公共服务平台；平台建设

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2018）09-0065-03

目前无论是发展中国家，还是发达国家，中小企业数量都在该国占很大比重。中国企业经营项目行业市场深度调研及投资战略研究分析报告在2017-2022年的调查中表明，我国现有4000多万家中小企业，占到受调查企业总数的99%，贡献了中国60%的GDP、50%的税收并且解决了80%的城镇就业。

1中小企业公共服务平台的建设需求

我国中小企业已在国民经济中占据越来越重要的地位，社会经济基础广泛。但同时中小企业受规模较小，资金不足，发展力较弱等因素影响，导致其普遍产品质量和科技含量不高，造成虽比重大却市场竞争力弱的局面，再加上中小企业分析收集市场信息的能力薄弱，对经济形势变化、金融环境和产业情况的改变，无法做到及时了解和应对，导致整体抗风险能力不足。因而在竞争激烈的市场环境下，中小企业寿命普遍不长，每年大量中小企业倒闭，同时大量中小企业开设建立。

为了帮助广大中小企业克服其发展过程所面临的各类问题，如技术水平较低、盈利能力不强、企业创新能力薄弱、技术人才短缺等影响竞争力的共性问题和难题，世界各国政府都采取了一系列促进中小企业发展的鼓励措施，包括建立各种形式的为中小企业服务的中介机构和为中小企业提供政策、经济和技术信息的互联网站。如美国小企业管理局（SBA）及其服务网站（SBA.gov），英国中小企业服务局和网站（www.sbs.gov.uk），日本中小企业综合事业团网站（www.jasmec.go.jp）和日本中小企业信息网（www.sme.ne.jp）等，都以为本国中小企业提供经济政策咨询、产品开发、人力资源发展、中小企业创办、信用担保等信息服务为职能，积极促进了中小企业的发展；而国内地方政府，也极其重视中介组织、信息技术和互联网络对广大中小企业的支持作用，目前一大批行业网站的建立，为我国中小企业、行业市场迅速发展提供动力。中小企业公共服务平台的建设能够中小企业提供全面的信息服务，促进中小企业发展。

2中小企业公共服务平台设计要求和原则

为保证平臺建设顺利，向中小企业提供便利的信息和服务，在设计该平台时，需要充分考虑下面的要求：

先进性：以最先进的观点和设计思路，设计高先进性的网站系统。设计方案将立足先进技术，服务器和网络方面以优化通讯流量，提高系统的管理性和安全性为重点。

可靠性：系统需能够提供每周7天，每日24小时不间断运作能力。为客户提供高度可靠的稳定运行保障。

安全性：互联网安全不仅仅是一个技术的问题，还涉及系统的管理、法律法规的保障等。要做到保障系统数据和信息安全，为各项功能提供安全环境。

可扩展性：随着企业网上平台业务量的扩展和平台访问量的增长，系统应该能够具有很强的扩展能力，以适应新业务的发展。

标准性和开放性：所有程序及接口具有统一的标准，使程序和系统具备优异的可 移植性。

界面友好：良好的视觉效果，使用简单方便，尽可能地适应不同年龄、知识层次的群众的需求。

实用性：网站所提供的各项信息、服务等内容要做到实用。

定制性：为不同企业的不同业务定制相应的业务流程。

交互性：各项在线服务的提供，以及友好的对话关系，极大的改善企业的办事效 率和形象。

宣传性：提供良好的实用的宣传功能，使之成为企业自身宣传的重要载体。

总体指导原则如下：

1）整合资源，分步推进。从建立信息网络入手，立足本地优势，先易后难，突出重点，整体规划，实现合理社会分工、资源充分利用，促进各类服务机构联动服务和规模化发展。

2）分类指导，规范服务。按照法律、法规、政策提供服务，并进行分类指导和规范，引导其准确定位。以使体系各部分做到相互配合，共同发挥作用。

3）政府扶持，市场化运作。政府对中小企业服务体系建设应给予重点扶持；以市场为导向，推动公益性和商业性服务有机结合。按照企业自愿、规范行为、有偿服务、合理收费的原则，实行市场化运作。

我们将以建设企业信息化公共服务平台为目标，从企业切身利益出发，重点解决阻碍企业信息化发展的各类问题。考虑公共服务平台的特点，本着“整合资源、合力共建、贴心服务、追求实效、整体推进、分步实施、逐步到位”的原则，稳步推动信息技术在中小企业的广泛应用，全面提高企业信息化水平，进一步推动区域经济甚至全社会经济的发展。

3中小企业公共服务平台初步设计方案

3.1平台总体框架

综合以上设计要求和原则，中小企业公共服务平台的总体框架为“一三三”模式，如图2所示。其中，“一”指的是服务平台中各子平台所共享的统一综合超大型数据库，这样既可满足平台的数据一致性又能有效控制数据应用流。第一个“三”分别代表企业公共信息服务子平台、企业电子商务子平台、企业信息化服务内部应用子平台，可实现信息公共服务、电子商务公共服务、企业内部信息化应用系统ASP服务等。第二个“三”则指平台整体硬件系统保障、平台内外部安全系统保障、平台的运营维护保障三个方面。

3.2平台三层体系架构

软件系统的日趋复杂使得软件体系结构的选择成为比数据结构和算法选择更为重要的因素，应用系统采用基于B/S模式的三层体系架构，如图2所示。

3.3子平台主要功能及介绍

参考文献：

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[2] 俞爱平.支持三线城市小微型企业发展的公共服务体系研究——以浙江省绍兴市为例[J].生产力研究，2015（11）.

[3] 胡鹏.完善天津市小微型企业公共服务体系的对策研究赵玉平[J].环渤海经济瞭望，2016 （7）： 32-35.