挺起新时代钢铁脊梁

许美芳 田广秀

60年风雨兼程，60年沧桑巨变，从一元结构到多元发展，从荣耀到挫折、再到启航新征程，包钢紧紧抓住党的建设这个法宝，按照习近平总书记提出的“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的要求，走出了一条强化党委领导、建强战斗堡垒、推进党员引领的包钢特色党建之路。

1959年10月15日，周恩来总理亲临现场为包钢高炉出铁剪彩。经过60多年的发展，如今包钢已成为我国重要的钢铁工业基地、世界最大的稀土工业基地和内蒙古自治区工业龙头企业，拥有“包钢股份”“北方稀土”两个上市公司，在我国钢铁工业史上留下了辉煌的印记。

近年来，由于钢铁产能严重过剩、钢材价格下跌等原因，包钢的发展遭遇了“寒冬”，从2014年起连续3年亏损，企业一度陷入困境。2017年，包钢充分发挥党的建设坚强保证作用，深化供给侧结构性改革，深入推进提质增效、转型发展，一举扭亏为盈，员工收入实现几年来的首次增长，产业结构调整优化，改革创新活力显现，企业焕发蓬勃生机。

60年风雨兼程，60年沧桑巨变，从一元结构到多元发展，从荣耀到挫折、再到启航新征程，包钢紧紧抓住党的建设这个法宝，按照习近平总书记提出的“党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力”的要求，走出了一条强化党委领导、建强战斗堡垒、推进党员引领的包钢特色党建之路。

强化党委领导

为企业改革发展当好“火车头”

在包钢（集团）公司总部，记者了解到，2016年面对企业发展困境，包钢党委出台“约法三章”，领导班子带头从政治规矩、履职行权、廉洁自律等方面郑重承诺，主动践行“高效、务实、简约、透明、合规”的工作要求，引领打造作风过硬、政治清明的领导集体。

2017年包钢共召开党委会38次，审议通过了144项议题，充分发挥党委在把方向、管大局、保落实的领导作用。

其实，早在2016年10月全国国有企业党建工作会议结束后，包钢就大力推动将党建工作总体要求纳入公司章程，明确了党组织在企业决策、执行、监督各环节的职权和主体责任，提出了党组织的机构设置、领导体制与参与决策等方面的具体要求。同时，进一步完善了“双向进入、交叉任职”领导体制，明确党委书记、董事长由一人担任，总经理兼任公司党委副书记，并设立抓党建工作的专职副书记；党委常委会成员中有3人进入董事会，在采购、销售、仓储等基层单位实行党政交叉任职，行政负责人兼任党委副书记，党委书记兼任行政副职，促进了党政深度融合，推动了党建工作与业务发展同部署、同落实。

为建立健全公司党委有效参与公司重大决策的长效机制，包钢党委于2017年修订下发《中共包头钢铁（集团）有限责任公司委员会工作规则》，理顺了党委在决策、执行、监督各环节的职责，明确将党委研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项须经党委研究讨论后，再由董事会或经理层作出决策。

全面推行“瘦身健体”改革，就是包钢党委作出的重大决策之一。面对企业生存发展困境，2016年下半年，包钢全面推开机构和干部人事制度改革，大力“瘦身健体”，优化组织架构和人力资源，在改革过程中，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，为企业走出困境提供了有力的思想政治和组织保证。目前，包钢厂处职干部精简比例达到17%，机关部门厂处职精简比例达到40.6%，集团公司和包钢股份、北方稀土两级机关人员在现有定员基础上优化50%以上，集团公司和包钢股份两级机关用工总数控制在350人左右。今年上半年，包钢党委班子成员带队组成15个工作组，集中开展对所属单位领导班子和领导干部2017年履职尽责等情况的考核，结合考核情况进一步选优配强干部队伍，督促领导班子和领导干部更好地担当作为，构成推动企业高质量发展的中坚力量。

加强和改进国有企业党建工作，说到底是个责任问题，不厘清责任、不落实责任、不追究责任，各项工作任务都难以落实。包钢党委坚持党要管党、全面从严治党，紧紧抓住落实主体责任这个关鍵，不断健全领导和运行机制，不断深入挖掘从严治党有力抓手，督促党委履职尽责。坚持以上率下，全面构建“五级示范抓引领”工作网络，建立引领联系对子588个，形成了联系服务群众的长效机制。党的十九大一结束，十九大代表、包钢党委书记、董事长魏栓师，总经理、党委副书记孙国龙就分别带头深入自己的“示范引领”联系单位包钢股份炼铁厂、炼钢厂，面对面地向一线干部职工宣讲党的十九大精神。建立三级联述联评联考机制，层层抓实党建工作责任落实。2017年上半年，包钢建立党委巡察制度，印发《包钢（集团）公司党委巡察工作暂行办法》，组建2个巡察组，突出政治巡察，集中发现和解决党的建设及主体责任落实不到位等方面存在的突出问题，强化事前事中监督，全面强化责任落实，确保党委各项决策部署落到实处。今年2月，包钢印发《包钢（集团）公司所属单位党委（总支）工作规则》和《包钢（集团）公司基层党委（总支）落实党建工作责任考核评价管理办法》，突出明责知责、强化考责问责，明确将党建工作年度考核评价结果按30%的权重，与各单位领导班子年薪奖罚直接挂钩，使党建工作考评真正由“软指标”变为“硬约束”。

建强战斗堡垒

为企业改革发展当好“先锋队”

“我们党支部的党员每天会轮流分章节朗读《十九大报告》《党章》等，录好音频后发送到群里，与大家一起交流分享学习体会。”在包钢股份薄板厂党建活动室，厂动力部党支部书记潘大伟打开微信群，向记者介绍他们支部的学习情况。为有效提升党支部整体素质，薄板厂党委不断创新党支部学习方式，从去年开始在厂党建微信群开展了“学习十九大微宣讲”有声活动，厂党委书记、各党支部书记、一线党员带头朗读《十九大报告》《党章》等。今年，他们还组织了“抄党章、强党性”硬笔书法比赛、十九大精神知识竞赛等活动。

包钢现有党委60个，党总支40个，党支部645个，党员29357名，其中在岗党员18198名。如何让各党支部发挥好战斗堡垒作用，把党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势，助力企业提质增效？

在长期的实践摸索中，包钢找到了自己的破题良方：即推进基层党的建设“三三四”工作体系。第一个“三”指的是实施“三项工程”加强基层党组织建设，第二个“三”指的是推进“三个计划”加强党员队伍建设，“四”指的是建立“四个机制”强化党建工作保障。在加强基层党组织建设方面，重点实施了党支部系统强化工程、创先争优长效工程、党组织建设品牌工程“三项工程”。

党支部系统强化工程，突出从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本工作严起。包钢党委坚持鼓励各党支部创新开展各项基础工作，通过开展“党支部晋位升级”“升级达标竞赛”“党支部七个一”等系列活动，使黨支部整体功能明显增强，战斗堡垒作用更加突出。薄板厂党委把落实“三会一课”制度作为加强基层党支部建设的一个重要抓手，2017年共下发规范基层党支部“三会一课”制度实施办法、佩戴党徽的要求等31个规章制度，每季度对基层党支部进行工作检查，制定薄板厂基层党建考核评价表，推进了基层党建工作制度化、规范化、标准化建设。

党支部的战斗堡垒作用不应只停留在口头上，更应落实在行动上。包钢党委持续推进以争创“五强”党组织和争做“五优”共产党员为内容的创先争优长效工程，积极搭建党组织活动平台，通过党员、党支部的引领和影响，形成了“先进带动后进，后进追赶先进，人人争当先进”的良好氛围。2017年，包钢共表彰创先争优、宣传思想文化建设等先进集体149个、先进个人411名，再一次汇聚起推动企业改革发展的磅礴力量。

“业务拓展到哪里，党的红旗就扛到哪里，党的组织就建到哪里，党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里。”包钢党委鼓励基层党组织紧紧围绕生产经营开展党建创新活动，以党建活动促进中心工作、解决发展难题，设立专项经费实施党组织建设品牌工程，积极推进基层党建工作品牌化建设。包钢股份炼钢厂党委针对厂内浪费现象、不安全因素、违规操作、违反工艺纪律等行为，实施了“设备全员维护—党员先行”党组织建设品牌活动。各党支部开展了各具特色的活动，制钢二部党支部根据生产条件和党员的变化，重新修订了《党员责任区专项活动计划》，提出了“一降”“二提”“三完善”的提高煤气回收量和热值的有效措施；自动化部党支部从创新党建工作入手，通过党员专责区将一名党员、一名团员和两至三名群众形成帮扶对子，营造出“党员先锋思想传帮带”的浓厚氛围。

“设备全员维护—党员先行”、“党组织创新创效活动”、党员“岗位明星”竞赛、党支部书记“345”工程……在生产经营、转型升级、降本增效、技术革新、自主改善等方面，包钢推出了一批立得住、叫得响、传得开的党组织建设品牌活动，打造形成了“一个党委一个特色、一个支部一个品牌”的干事创业良好局面。

推进党员引领

为企业改革发展当好“排头兵”

作为白云铁矿巴润采场的“爆破专家”，党员徐晓东深知科学计划排产的重要性，为了保证采场矿石生产均衡稳定，他积极研究探索、着力改进创新，采用大爆区预装药的方法，有效提高爆破质量和效率，减少爆破警戒和货源质量对生产的影响。在他的努力下，巴润公司实现自有设备单月平均爆破规模45万吨，单区爆破规模超过100万吨，取得了历史性的突破。

一名党员，就是一面旗帜。包钢党委高度重视党员队伍建设，积极推进实施党员素质提升计划、党员管理改进计划、党员先锋引领计划“三个计划”，不断提升党员素质，充分挖掘党员潜力，发挥党员模范带头、示范带动作用，推动广大党员干部职工和企业共同发展。

党员王小刚是一名焦炉设备技术人员，他将焦炉拦焦车导焦装置和干熄焦车焦罐提升梁作为攻关对象，带领党员成立先锋引领攻关小组，使设备保持良好的技术状态，延长了设备部件的更换周期，同时对推焦车、拦焦车刮板机和推焦车平煤系统进行改造，降低了设备的故障率和检修强度，有效降低了设备运行成本。

为动员全体党员为厂降本增效和长远发展献计献策，包钢股份轨梁厂党委要求各支部在全体党员中扎实开展争当“金点子谋士”活动，比比每个季度中、每个年度中谁的改进项目多、谁的实际贡献大。各支部每年度要把党员以个人或团队完成的改善项目按照实施后的经济效益进行总体排队，激励所有党员在具体的创新创效实践中发挥先锋模范和典型带动作用。

多年来，在包钢改革发展的各条战线、在急难险重的生产一线、在攻坚克难的项目上、在开拓新业务的市场竞争中、在提质增效和科技创新的最前沿……广大共产党员始终想在前、干在前，冲锋在前。他们结合生产经营实际，积极为企业改革发展建言献策、奋勇拼搏，为企业发展创造了巨大效益。仅在近两年党员奉献专题活动中，党员制定自主改善项目和专题攻关项目23042项，提出降本增效措施3189条，开展义务献工20396人次，各类活动累计降本增效2.66亿元，为企业打赢扭亏为盈翻身仗贡献了智慧和力量。

无论是强化党委领导，还是建强战斗堡垒、推进党员引领，抓好党建工作，关键是完善体制机制。包钢党委通过建立健全“四个机制”，为推进基层党建工作提供坚强保障：落实党内帮扶机制，通过入户慰问、结对帮扶、发放补助等多种方式切实帮助困难党员尽快摆脱困境；落实党务公开机制，通过党内会议、文件、简报、电子公告栏、新闻媒体等方式定期或即时公开信息，进一步扩大党员和群众对党内事务的知情权、参与权和监督权；落实党组织活动经费机制，公司和各二级单位分别按照上一年度职工工资总额的一定比例纳入年度财务预算；建立三级联述联评联考机制，在原有党员考核评价党组织工作的基础上，拓展建立起公司党委、基层单位党委、基层党支部三个层面的考核评价体系。一系列制度的完善和落实，推动包钢形成了一套横向到边、纵向到底的制度保障体系，有力推进了党建工作责任的层层落实。

面对新时代新要求，包钢以党建为引领塑形铸魂，挺起钢铁脊梁，在新征程上奋勇前行。正如党委书记、董事长魏栓师在包钢第八次党代会上所言，“包钢要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，旗帜鲜明讲政治，理直气壮抓党建，系统建设新时代钢铁脊梁先锋工程，把党的政治优势组织优势群众工作优势转化为创新优势竞争优势，推动企业高质量发展，努力打造具有全球竞争力的现代化新包钢。”

（通讯员单位：内蒙古自治区国资委）（责任编辑/许美芳）