“探头”全覆盖“利剑”插到底

赵泽波

“你们应该到亮垭村查一下，聽说他们村办手续、盖章都要收钱。”2017年9月，广安区区委第四巡察组正在该区石笋镇乐坪村开展脱贫攻坚专项巡察，在入户走访时，部分群众向该组反映上述情况。

了解情况后，巡察组迅速制定详细工作方案，分头展开行动，由组长带队对村三职干部开展谈话，一方面掌握该村面上的情况，另一方面稳住人员，防治村干部找村民统一口径，串供对抗调查。另外一组迅速到亮垭村五保户、低保户、残疾人、贫困户家中逐一了解情况，开展一对一谈话。

经过从上午到当晚9点的连续走访、询问、摸排，亮垭村村主任刘某在办理村民低保、五保等事务中，长期收受村民好处费、截留低保金、五保金的问题线索渐渐浮出水面。

这只是广安脱贫攻坚专项巡察的一个缩影。

为净化扶贫领域政治生态，确保上级扶贫攻坚政策精准落地、精准实施。近年来，广安市委坚持问题导向，围绕脱贫攻坚工作开展专项巡察，通过及早发现、扎实整改、源头治理，为全市脱贫摘帽提供强有力的纪律保障，用巡察利剑保障困难群众获得感。

“念兹在兹”，精准发力，助力脱贫攻坚

刘某的问题线索移交给广安区纪委后，查实他收受、截留五保户金额达3万多元，此外还存在收受低保户好处费、截留群众养老保险金等问题。同时，亮垭村在实施脱贫攻坚时”还存在违规发放补助、党员扶贫示范工程资金使用管理不规范等问题。

巡察始终坚持问题导向，紧盯重点事、重点人和重点问题，着力解决群众身边的“苍蝇式”腐败。在巡察组进驻前，巡察办向扶移、财政、信访等相关单位了解扶贫资金拨付、项目建设等情况，向纪检监察、组织、信访、审计等部门了解被巡察单位及其党员干部相关情况，掌握扶贫工作中存在的主要矛盾和突出问题，针对具体实际制定脱贫攻坚专项巡察工作方案及各巡察组具体细化方案”积极探索方式方法，精准发现问题，提升巡察实效。

2017年1月”市委第二、第三、第四巡察组分别随机抽取了邻水县、岳池县、武胜县2-3个乡镇进行专项巡察，巡察共发现基层干部履职不到位、用公款吃喝、套取国家工程项目资金等发生在群众身边的腐败问题和线索72条（件），移送26件，党纪政纪立案23人，移送司法机关1人。同时，各区市县聚焦基层贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等“微腐败”问题持续开展脱贫攻坚专项巡察。截至目前，全市共发现扶贫领域问题1749件，向纪委移交问题线索153条，立案63件，挽回经济损失数上千万元。

“唯此唯大”，强力整改，回应群众期盼

“老乡，听说你家借了产业周转金，我们来看看。”“借了借了，村上给我借了一万块钱养鸡，已经挣回来了很多，我还想多借点。”华蓥市委第二巡察组工作人员在复查某村产业扶贫资金“造血功能不足”问题整改情况时，得到群众这样的反馈。

巡察不是目的，解决问题、推动工作才是根本所在。面对群众反映部分村产业扶持资金“睡”在村集体账上的问题，巡察组在全面了解核实情况后，赓即下发立行立改通知书，相关村当即整改，在两个月内将原本滞留的115万元产业扶持资金全部发放到位，贫困户自我“造血”的物质基础得到了保障。

广安市委牢牢把握巡察工作方向，定期召开市委常委会、巡察工作领导小组会及书记专题会研究巡察工作，要求对巡察发现的重点和典型问题分类处理，及时向有关部门移交，强化执纪审查工作，发挥震慑作用。对需要反馈整改的问题，要列出清单，及时反馈到被巡察单位，督促其限期整改。对拿不准的问题，及时报巡察工作领导小组研究决定。完善销号制度。发现一件挂号一件，办结一件销号一件，严格按程序及时处理到位。

“悠悠万事”，建章立制，强化源头防治

“找出问题，发现线索，并不意味着巡察工作的结束。解剖麻雀，加强分析研判，找出脱贫攻坚领域的腐败易发多发风险点，健全管理制度，降低廉政风险，才能实现巡察成果的最大化。”市委巡察办负责人这样介绍脱贫攻坚专项巡察工作。

市委巡察机构针对发现的问题汇总整理，及时召开分析研判会，并梳理出工程项目建设、资金管理使用、镇、村级财务管理等三大方面的主要问题，向财政、农业、发改等职能职责部门发送便函，建议加强对相关领域的整治和监管，从制度机制层面堵塞漏洞，并限期将整治情况反馈至巡察办，强化源头治理，建立长效机制。同时，督促各乡镇（街道）建立健全扶贫资金管理使用相关规章制度，确保扶贫资金专款专用。

据了解，去年，广安区、前锋区、华蓥市3个区市顺利实现“摘帽”，全市贫困人口从32.48万减少到11.98万，贫困发生率从8.9%下降至33%。（作者系广安市委巡察工作领导小组成员、市委巡察办主任）