江西金溪：提升高标准农田建设绩效评价质量

杨阿三 吴雅琴

近年来，江西省金溪县高度重视高标准农田建设绩效评价工作，做到事前、事中、事后各环节“六个到位”，有效提升了全县高标准农田建设绩效评价工作质量。

一、领导重视到位。绩效评价结果的好坏对预算项目申报、预算执行质量有着直接影响。对此，县委、县政府领导高度重视，深入基层一线，下乡镇、走田埂，与当地农户交谈，调查土地治理项目实施成效，了解当地农业发展和农户增收情况。

二、事前准备到位。金溪县财政局組织相关股室对农业综合开发项目和资金管理办法、绩效评价工作要求等内容的专题学习，并对重要事项和条款集中讨论，增强理解。在此基础上，制定了绩效评价的工作方案，结合本县实际，抽取具有代表性的陆坊乡、对桥镇等5个乡镇实施的高标准农田建设项目进行实地核查，确保绩效评价工作的质量，取得实效。

三、审核资料到位。金溪县财政局和金溪县农发办对被评价单位的基础资料进行核实分析，要求被评价单位对缺失的资料及时补充，对存在疑问的重要基础数据资料进行解释说明。通过资料审核，了解被评价单位的基本情况，分析绩效目标完成中存在的问题，根据需要确定进行实地勘查的内容，并为必须的现场勘查做好准备。

四、实地查看到位。本着“查看结合，内外兼顾”的原则，绩效评价工作采取内查资料、外看现场的方法开展。对内，查阅项目的可研报告、规划设计方案、实施计划批复、招投标资料、监理资料等，逐一梳理，前后比对，重点核查项目程序合规性和手续完整性；对外，查看项目实施区，并对随机抽取的农户进行问卷调查，重点核查项目建设成果、管护情况和农户的满意度。

五、分析评价到位。结合现场勘查的有关情况，金溪县财政局整理绩效评价所需的基本资料和数据，填写“农业综合开发高标准农田建设项目绩效统计表”。按照评价工作方案确定的评价指标、评价标准和评价方法，进行全面的定量、定性分析和综合评价，量化打分，形成评价初步结论，并将初步评价结论和有关说明送达被评价单位征求意见。

六、成果运用到位。在绩效评价中，坚持以发现问题为线索、以分析原因为手段、以政策调研为导向、以改进管理为目标的成果运用制度。对抽查区自身工作的疏漏，要求即刻整改；对政策制度设计与基层实施的偏差，经过深入分析，结合实际，提出了土地治理与产业化结合，取消群众筹资投劳规定，适当下放基层农综部门权限等政策建议，为农综政策制度的完善提供参考依据。

（作者单位：江西省金溪县财政局）

责任编辑：欣文