“驾照销分”的灰色利益链——防范“驾照销分”风险预警提示

◎文/本刊记者 岁正阳

诚信是人类进行社会交往的重要道德规范，诚信标识着人类的道德修养水平，也是维持社会有序运转的道德保证。交通运输行业屡屡爆出失信问题，扰乱市场秩序的同时也阻碍了交通运输行业自身的健康发展。惩治“违法销分”不是目的而是手段，用切实可行的措施来防范“违法销分”，才是“打防并举、标本兼治、预防为主”综合治理的有效途径，才能提高机动车驾驶人的法律观念和安全意识。

——题记

众所周知，驾照上的12分如果被记满，就要重新学习，于是不少车主就想“另辟蹊径”来逃避处罚。不久前，浙江温州的常女士托人找到了一名自称神通广大的“黄牛”胡某，想花钱销分，然而，不仅违章没有处理掉，还花了不少冤枉钱。上月底，胡某因涉嫌诈骗罪被温州市瓯海区检察院提起公诉。

违反限行扣3分，随意变道扣3分，闯红灯扣6分，超速50%以上扣12分……有些司机开车比较随意，驾驶习惯不太好，往往容易收到各种违章罚单。交通违法行为太多，驾驶证分数不够扣怎么办？有的人动起了歪脑筋，想到了找“黄牛”，由此催生了一些非法中介推出驾照买分卖分的业务。

截至2018年5月，本刊记者梳理有关新闻发现，驾照违规销分这一违法业务及其衍生的新型骗局仍层出不穷，而且招数也越来越“刁钻”，让人防不胜防。到底是什么因素导致“驾照销分”的发生？驾驶人又该如何避免被这些“黄牛”欺诈？政府又该如何治理驾照违规销分问题？本文梳理总结出驾照违规销分的诈骗形式及防范措施，旨在为每一位驾驶人提供参考，让更多的司机都能“诚信上路，文明驾驶”。

湖北孝感交警部门发布提示

澄清：网传3月1日驾驶证销分新规被误读

今年2月末，一则名为《重磅！3月1日起，2018驾驶证销分新规来了！找别人扣分的注意了！》的消息在微信朋友圈热传。很多人看完文章后都说：“按照这个新规，以后想找有驾照但没有车的亲戚朋友代扣分就难了！”那么这则消息，究竟是不是真的呢？为此，记者求证了相关部门。

相关人士表示，由于该段文字并未对适用范围进行清晰说明，见此消息后，全国各地群众纷纷前往办理绑定手续和处理交通违法，不少地方排起了长队。

“去年我刚考到驾照，年前买的车。因为是新手，对什么地方不能停车，什么地方不能掉头还不太清楚，所以被扣了很多分。看朋友圈转发的文章说，3月1日后代扣分要提前面签。所以想抢在3月1日前，处理好自己名下的机动车违章。”排队的安徽省宣城市孙女士表示。

“平时我家的车都是我和我老婆2本驾照销分才够，前几天在微信朋友圈看到销分新规，今天赶紧带老婆过来先拿她的驾照销分。”宣城市民王浩一边安抚老婆怀中的孩子，一边说道。

对此，宣城市车管所所长吕学功告诉记者，网传的3月1日驾驶证销分新规其实被市民误读了，驾照销分并没有出台新政策，只是互联网交通安全综合服务管理平台新增了自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。

事实上，不少地方的交警已进行了澄清。例如，江苏南京市交管局电子警察曝光台前粘贴的通知称：为方便群众互联网上处理交通违法，防范‘黄牛’非法牟利，公安部交通管理局近日进一步完善了网上处理平台，在原有可以处理本人名下机动车交通违法的基础上，新增了自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。

与此同时，南京交警新浪官方微博也发出提醒：3月1日后，南京各现场曝光处理点仍按现有规定处理曝光。官方微博同时提醒，驾驶人不必赶在这几天集中处理。

吕学功表示，新增这一功能后，驾驶人既可以在交通违法处理窗口处理交通违法行为，也可以通过“交管12123”足不出户自助处理，为机动车所有人、驾驶人查询和处理非本人名下机动车的交通技术监控设备记录的交通违法行为提供了方便，减少了群众在交通违法处理窗口排队等候的时间和出行成本。

记者了解到，一个驾驶人最多可同时备案三辆非本人名下机动车。一辆机动车最多能被车主以外的三个驾驶人备案。今后驾驶人在交通违法处理窗口处理交通违法行为，手续和以前一样。如果想使用便民渠道处理非本人名下机动车交通违法的驾驶人可通过“交管12123”APP进行处理。驾驶人可自主选择在交通违法处理窗口或者通过“交管12123”备案非本人名下的机动车，备案后，可以处理自备案之日起发生的有记分且单笔罚款金额不超过200元的交通违法行为。

同时，驾驶人还可通过“交管12123”APP或公安交通管理部门业务窗口随时解除已备案的非本人名下机动车，解除后可重新申请备案其他机动车。

据公安部交通管理局相关负责人介绍，自2016年全国互联网交通安全综合服务管理平台建设应用以来，先后面向社会推出了考试预约、选号、交通违法处理等10大类130余项在线服务。目前，累计注册用户数量已达1.6亿，累计提供各类服务5.93亿次。

现状：倒卖驾照分数获利使乱象成“产业”

2015年，湖北省武汉市武昌区法院审理一起协警受贿案，一位女协警借助一本“万能驾照”，为“分贩子”违规办理车辆违章销分6000多分。此案揭开了交管部门“内鬼”与分贩子内外勾结、大肆违规销分谋利的利益链。

记者调查发现，自2013年“史上最严交规”实施以来，各地交管部门出台了一系列措施打击和防范代替违章处理和驾照分“买卖”，然而，部分地区违规销分现象并未有效遏制，一些负责处理交通违章记录的交警或协警，甚至交警部门负责人，通过各种手法内外勾结谋取私利。

此前，武汉市一位市民在国外留学期间放在家里的驾照，4个月内被用于36台违章车辆的扣分，累计处理的违章记录超过300条，驾照被扣795分。

据交管部门介绍，在交警违章处理系统后台中，一本驾照处理违章最多扣24分就会被锁定扣留驾照，驾照持有人必须参加科目一和科目三两门考试才能重新获取。

一位业内人士介绍，俗称的“万能驾照”是系统漏洞被一些内部人员或代理中介利用，为多台违章车辆无限次扣分，“警务系统多次升级后，此类漏洞已大为减少，但难免还有漏网之鱼”。

借助“万能驾照”销分，是部分地区驾照违规销分乱象一个较为极端的缩影。在北京、湖北、广西等地，驾照销分买卖已形成半公开的产业链。

不少分贩子说，自2013年被称为“史上最严交规”实施后，部分交通违章行为记分大幅上调，如闯红灯从原来扣3分变成扣6分，超速50%以上一次扣满12分，加上城区和高速公路上电子眼越来越密，许多开车新手、出租车司机等“违章大户”的一本驾照12分常常不够扣，由此带来违规销分需求激增。

记者在58同城网搜索看到，仅北京市内提供车辆违章处理的销分信息就有数百条，不少分贩子还提供“上门服务”。一位销分贩子表示，车辆违章销分，只需提供车辆行驶证，无论多少分都能销掉，包括需重新学习考试的一次扣满12分违章，“现在业务很多，不愁没客户，每月收入三四万元很轻松”。

虽然交警部门对于买卖分采取严厉打击之势，但仍然难以查禁。究其原因，一方面是现在推出的车辆违章自助处理等举措，在便民的同时也增加了对分贩子的识别和查处难度；另一方面，由于电子眼等非现场执法，很多时候无法拍摄识别驾驶人，处罚只能“认车不认人”，为他人顶替扣分等违规操作形成空间。“只能是抓到一起，查处一起”，一名交警部门工作人员表示，目前，汽车对于很多家庭而言已经是不可缺少的了，很多时候人们都会选择自驾出行，然而在出现违规行为之后，尤其是违规次数较多的时候，很多人会在处理违规记录的时候选择用别人的驾照来销分，甚至会选择通过“黄牛”来销分，这也促成了销分的市场。“黄牛”倒卖驾照分数获利，无疑使得违规销分现象更为严重。一方面这属于“顶包”违法行为，另一方面这会使得越来越多的人认为即便驾车违规也不用担心，使得人们不重视交通法规，这无疑不利于交通秩序和交通安全。

沈阳市公安局刑警支队专案二大队大队长荆维强介绍，买卖驾驶证记分的行为人，实际上是用买卖驾驶证记分的方法来伪造证据或提供虚假证言。贵州群众律师事务所副主任律师王基生表示，“违法销分不仅违反了国家公安部关于《机动车驾驶证申领和使用规定》，同时情形严重的可能还涉嫌违反《中华人民共和国行政处罚法》中关于行政处罚对象是违法当事人的规定，甚至构成妨害公务罪。” 此种行为严重影响了公安交通管理部门依法办案，是妨害社会管理的治安违法行为，因此，买分方和卖分方均将受到处罚。

伎俩：利益链上的分赃者“八仙过海”

针对2013版交规出台后多地驾照分买卖现象较为突出等情况，公安部交管局在2013年5月出台相关指导意见，要求将可疑人员纳入“重点人员监控数据库”名单；同时对多次、长时间占用交通违法自助处理设备的人员，及时盘问调查。武汉、重庆等地对分贩子建立黑名单制度，破获多个驾照分“买卖”团伙。

驾照新规 你该知道的六项注意

一、驾照销分新规：

新交规对驾照销分有着严格的规定，依《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言、谎报案情，影响行政执法机关依法办案的人，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款。

二、驾照销分需要什么证件：

驾驶证销分都需要的资料有： 身份证、驾驶证、行驶证都需要，有很多交通违法行为自助处理的地方，记得带银行卡。

三、驾照销分周期：

从驾驶证下方“有效起始日期”起算， 一年(即一个记分周期)内， 记分不达到12分的， 系统会在下一年(即下一个记分周期)开始， 将所记的分数清零(记分周期不断地循环)。 如果一年(即一个记分周期)内， 记分达到12分的， 需要到驾驶证核发地车管所或到违法地车管所参加学习并考试合格后， 方能将分数清零。 否则你的车证无法正常使用。

驾照销分流程：

1、带驾驶证、身份证、行驶证，驾驶证本人到违法地或者车辆登记地交警队处理。

2、缴纳罚款。

3、如果满12分，参加7天学习，考试科目一，合格就清除记分。

4、如果满24分以上，考试科目一和科目三。

5、不满12分，记分周期结束，记分清零。不交罚款的记分会转入下一记分周期不会清零。

四、如何备案：

方法一：“交管12123”APP自助绑定。

新用户首先要按照“交管12123”要求进行注册，然后点击机动车违法→绑定更多机动车→选择非本人机动车并提供相关信息进行绑定即可。

方法二：交管部门相关窗口绑定。

面签绑定非本人机动车首先需要填写《互联网个人用户注册/变更申请表》，然后提供：车主委托绑定授权书、被绑定机动车所有人身份证、被绑定机动车的行驶证、驾驶人的身份证件、驾驶人的机动车驾驶证等相关证件。

五、不绑定、不备案能否处理交通违章？

绑定只针对通过违章自助处理终端机、银行、互联网等自助渠道处理非本人名下交通违章的方式。不想通过自助方式处理交通违章的则无需绑定，依旧可以到各地的交管部门窗口处理违章。

3月1日起实施的新规主要是为更方便大家处理交通违章，同时防范“黄牛”买分卖分非法牟利，而增加的互联网处理交通违章渠道，可以做到足不出户就能处理交通违章。

六、绑定非本人机动车的注意事项：

1、绑定备案后的非本人机动车能否解除绑定？

可以随时解除，解除方式跟绑定方式一样，可以用“交管12123”APP进行解除，也可以到交管部门相关窗口进行解除，解除后就可以绑定新的车辆。

2、一辆车可以同时绑定几个人？

一辆车最多可以被除车主本人外的3个人绑定。另外同一人同时绑定具备相应驾驶资格的机动车不得超过3辆；同一人累计绑定非本人名下机动车所有人不超过5个。

3、绑定备案后自助处理交通违章有哪些限制条件？

绑定备案后自助处理交通违章只适用于发生在绑定备案日期后的电子监控违法，并且是单一违法行为且罚款金额在200元及以下的情况（累计记分不满12分），例如在城市道路常见的未按道路标志线行驶（罚款100元、扣3分）这种违章就是可以自助处理的。

不少分贩子介绍，这些举措对销分行业整体影响并不大，反而分贩子数量增多，驾照分越来越卖不起价。如北京市驾照分2013年初1分200元，现在降低到100元左右。

记者调查，销分贩子主要采取“公开收分”或找内部关系处理等方式，帮违章车主办理违规销分。

花钱“收分”为违章车主“填坑”。一位在网上招揽业务的北京“销分贩子”介绍，他收到销分需求后，联系卖分人拿驾照和牡丹卡在车管所的违章自助处理机上完成销分，现场付钱，他再找买分车主收费。

广西柳州燎原路、西环路上不少“代理违章处理”的汽车店铺工作人员说，收分要到处找驾照，不仅成本高且容易被发现，属于最低端操作方式。

勾结交警盗取驾照信息“顶包”代处理。按规定，使用他人驾照扣分，需驾照持有人现场签字处理。但一些分贩子买通负责窗口处理违章的交警后，省去本人现场签字环节，直接使用他人驾照代扣分，使盗取驾照“顶包”成为违规销分惯用手段。

据河北省交警系统一位工作人员介绍，一些处理交通违章的交警或协警，违规登陆交警违章处理系统，或与代领驾照的驾校人员勾结，就能获取大量驾照档案信息用于扣分。驾照一年周期过后，只要未扣满12分就会自动清零，“如果驾照持有人不主动查询，被盗用扣分也浑然不知”。

买通“一把手”后台直接销违章。还有一些销分贩子表示，他们不仅能用别人驾照销分，还能直接从系统后台销掉违章。

多位交警部门内部人士介绍，目前针对清除车辆违章记录管理十分严格，需根据车主或驾驶人陈述材料，审批合格才能由“一把手”授权操作。然而，一些地方交警部门负责人被买通后，彻底沦为销分利益链上的“分赃者”。

因职务犯罪被查处的江西彭泽县交警大队原大队长叶孟胜，为帮助当地一家保险公司“拓展业务”，授意部下开通数字证书授权，帮其销除大量车辆交通违章。办案机关查明，在2013年11月至次年2月，这家保险公司负责人通过负责交警授权指导，甚至直接坐在交警大队办公室内直接操作，共办理违章销分记录约9000条。销除违章获利的200万元中，叶孟胜受贿42万元。

这条产业链两端，一端是欲借驾照分数牟利的卖分者，一端是被扣分争相买分“消灾”的违章驾驶员，“黄牛”们从中赚取差价。除了招纳卖分者，积极找寻“买分”的顾客，也是“黄牛”的主要业务。不过，从“黄牛”那儿买分的价格，则是卖分价格的一倍，甚至更多。

在这一交易链条背后，实则还潜藏着诸多乱象。

“好多都是扣了分但没收到钱，还有的在不知情的情况下分就被扣光了。”一名“黄牛”表示，买卖驾驶证分数本身就是违法行为，所以很多卖分的人最后都是吃了哑巴亏，也不会通过法律手段解决。

在深圳找工的邓某，轻信街边“高价收购驾驶证分”的小广告，被深圳的“黄牛”卖到了东莞。虽然邓某拿到了1200元卖分钱，不过，原本说好了卖9分，结果被“黄牛”坑了，被卖了18分，连驾照也被交警扣下。事后邓某只能放弃刚刚找到的工作，多次往返老家湖南，重新培训考试，才拿回了驾照。

出击：遏制“黄牛代销分”须做好四项工作

驾照销分的管理，一直是困扰交管部门的一大难题。由于现有技术的限制，公安部门无法做到处理交通违法人车合一，这就使得多个驾驶证可以处理一辆机动车的交通违法行为。记者梳理中国裁判文书网2017年全国各地法院所判决的37份判例发现，违法违规销分在个别地方成为“黄牛”的生意：在利益驱动下，一些无辜驾驶人的信息被冒用，数以万计的交通违法被违规销掉，“黄牛”与警务工作人员内外勾结，操纵“买分卖分”交易，甚至越俎代庖，侵入销分系统，造成恶劣社会影响。

多份判例显示，“黄牛”买入的驾证分价格为5元～10元不等，而为“客户”销分收取的价格是每分60元～100元不等。利润可达10倍以上。

替人销分危害知多少

常在河边走哪有不湿鞋，既然开车，那就免不了会违章。可是违章多了，扣分超过了12分怎么办？很多人都会借来亲戚朋友的驾驶证来进行销分。这种事情，很多车主都做过。

拿别人驾驶证销分这种情况要么就是亲朋之间，要么就是那种收钱销分的人。这甚至成为了一个灰色的产业链。驾照分被一些不法分子私下吆喝卖卖、明码标价。网上可以看到很多收驾照分的信息，城市的一些小街小巷更是贴满了驾照销分这种广告。

但是驾照销分这事，您真的透彻了解过吗？它的危害又有多少呢？

【影响更换驾驶证】

《道路安全法》明确规定：驾照的有效期为6年。司机在驾照的6年有效期内，每个记分周期均为达到12分的，换发10年有效期的驾照；在驾照的10年有效期内，每个记分周期均为达到12分的，换发长期有效的驾照。但是如果驾照借给别人扣满12分的，就不能换发10年驾照或者长期驾照了。

【涉嫌违法】

为他人驾照销分的行为，妨碍了公安机关的调查取证工作，还不利于公安机关通过相应的行政处罚教育交通违法者。

【替人销分扣证半年罚款2000】

代替他人扣分并从中牟取经济利益的，被处罚后再犯的，以及组织、介绍人代替实际驾驶人接受机动车交通违法处罚和记分并从中牟取经济利益的，处15日以下拘留，并处2000～5000元罚款。吊销驾驶证，五年内不得重新考取驾驶证。

其实违章扣分就是为了提高安全行车的意识。所以日常行车中，注意遵守交通法规。不违章、安全行车。

驾驶证买分卖分存在很多风险，交警部门提醒：切勿参与驾驶证积分买卖。参与驾驶证积分买卖不单是违法行为，还有以下几项潜在风险：

买分卖分不仅有被查处的风险，还可能卷入诉讼。驾驶证代扣分属于“代人受过”行为，该行为属于妨害公务，一旦发现，交警部门将以妨害公务罪论处，若是多次造成重大损失或使公安机关造成重大失误等严重情节的，可追究刑事责任；如果买分人还有其他违法行为，如肇事逃逸等，那么卖分人还可能因此卷入诉讼。

买分卖分会有被列入交管部门黑名单的风险。目前，多省市交管部门规定，如果一个驾驶员给三辆以上机动车缴纳违章罚款，或者超过三个驾驶员给同一辆机动车缴纳违章罚款，这些驾驶员的驾驶证将被交管部门“锁死”，进入嫌疑驾驶证黑名单，这将严重影响日后车的保险、年检、审核以及驾照更换。

买分卖分容易泄露个人信息，有被套牌或盗扣分的风险。由于驾驶证号就是身份证号，买分卖分不仅泄露了个人车辆信息，还泄露了身份证信息。非法中介可能会将这些信息二次转卖，买分人不仅日后会遭受电话骚扰，还可能被套牌；更有被他人从驾照中不断盗分导致驾照吊销的案件发生。

不良行为记录将会入档，存在诚信隐患。随着社会信用体系建设的推进，类似交通违章后花钱买“代扣分”的行为，将进入诚信系统而影响到个人信誉，从而影响到贷款、就业、出国、升迁等人生大事，企业单位甚至可对违法人进行解雇。

公安部交通管理局近日进一步完善了互联网交通安全综合服务管理平台，在原有可以处理本人名下机动车交通违法的基础上，新增了自助处理非本人名下机动车交通违法的功能。此次“销分新规”的重点是，驾驶人绑定备案非本人名下机动车实行用户管理，而且面签绑定的数量是有限制的，一个人最多只能同时绑定3辆其他人的车辆；一辆车最多也只能同时绑定3个其他人的驾驶证，一个人历史累计绑定其他人的车不能超过5辆。这意味着，今后想轻易地帮人销分赚钱没那么容易了。公安部表示，新规旨在方便群众网上处理交通违法，防范“黄牛”非法牟利。随着新规出台，不少人认为“黄牛代销分”将成为历史。

此次新规通过实名备案非本人名下机动车，并对绑定他人车辆给予必要的限制，可有效遏制“黄牛”通过买分卖分非法牟利。对于这一规定，有人为之叫好，表示以后不能随便把车借给别人；也有人担心，上有政策下有对策，买分卖分可能会出现新的形式……可见，要真正遏制驾照买分卖分，还须做好以下四方面工作。

强化内部管理，把权力关进制度的“笼子”里。作为交通违法行为处理窗口的民警，在日常工作中，必须认真执行《道路交通安全违法行为处理程序规定》，并以违规处理非现场交通违法典型案件为警示，树立正确的“权力观”，过好严格的“自律关”，确保能够按照程序规范处理每起非现场交通违法。作为基层执法单位，做到警务公开，保证民警依法依规行使职权，保障群众合法权益不受侵害，进一步完善“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制和案件质量责任制，建立内部监督和外部监督相结合的长效机制，转变民警工作作风，强化队伍公正执法、为民执法的思想教育，维护执法部门公正公平的良好形象。

重视“硬件”和“软件”建设，堵住“认车不认人”漏洞。在“硬件”建设方面，交通违法处理窗口必须安装音视频监控设备，对处理交通违法过程进行全程录音录像，并由督察民警定时或不定时调看视频监控，查看查听窗口民警是否存在违规处理交通违法行为的问题；查看查听“分贩子”是否在交通违法处理窗口周边活动招揽业务，存在违法“买分卖分”问题。在“软件”建设方面，重点建立客运车辆、危险化学品运输车辆、校车和大中型货车等“重点车辆”驾驶人非现场交通违法处理台账。所以，交通违法处理窗口要为“重点车辆”建立管理基础台账，做到“人车合一、信息俱全”，从而确保“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的执法岗位责任制和案件质量责任制落在实处。

配备正式民警，实行窗口人员“轮岗制”。处理非现场交通违法，在工作人员使用上要严格执行规定，严禁非警务人员使用民警数字证书登录公安交通管理综合应用平台违规处理非现场交通违法。前文所述案例，女协警敢借助一本“万能驾照”为“分贩子”违法办理交通违法销分6000多分，想必一定是窗口工作人员，所以才有这样的便利和“畅通无阻”的渠道。再就是交通违法处罚窗口工作人员每天与群众打交道，“分贩子”久而久之就会与窗口工作人员“混个脸熟”，人熟了就容易“方便”，有“方便”就有“交易”，腐败就会滋生。所以，这样的重要岗位就要定期实行“轮岗制”，以堵塞买分卖分漏洞，铲除滋生腐败土壤。

认人不认车，谁主张谁举证。机动车基本信息登记的机动车所有人，或是某个人，或是某个单位，尽管一辆车可能被多人开，但也不是什么人都可以开这辆车。执法部门在实施新的“罚则”过程中，要转变“认车不认人”的观念，用“认人不认车”的规定处理道路交通违法行为。在技术高度发达的今天，道路交通违法对象自证违法行为并非难事，其中用行车记录仪自我举证便是一例，用“户口簿”举证也可以。关键是要严把“审核关”，不放过任何嫌疑对象，才能有效杜绝买分卖分现象，才能彰显法律的威严。

亮剑：根治“驾照销分”为诚信社会加速度

近年来，一些地方驾照销分“黄牛”活动猖獗，买分卖分甚至成为公开的秘密，形成了一条完整的灰色产业链。既然交通违章可以花钱销分，于是一些驾驶员对违章扣分表现得若无其事，以至于该遵守交规时不遵守，该被吊销驾照时仍可开车上路，违章扣分制度被架空，对交通秩序和群众生命安全造成很大危害，也影响了社会诚信，败坏了社会风气。可见，对销分“黄牛”必须予以严厉打击。

交通新规的出台，通过限制个人可销分的车辆的数量，同时限制一辆车可接受销分的驾照数量，在有效约束倒卖分数、顶包销分的同时，也考虑到一辆车可能存在多人驾驶的特殊情况，在解决问题的同时体现了法律的人性化，值得肯定，也应该积极落到实处。另外，进一步完善网上交通违规行为处理的做法，也给人们带来了极大的便捷。当然，对于一些特殊情况，如汽车租赁、代驾等行业也可能造成一些不便，所以在执行的过程中还需要不断进行完善，针对特殊情况，如公用车、租赁车等也需要进一步的完善处理办法，保证该项政策更好地落实。

该项新规的出台还是为了更好的保障驾驶安全，有效管理驾驶证的使用，所以为了让其更好地发挥作用，还应该加强对于该项规定的宣传，从而让人们都能够及时了解，及时转变心态，另外，在实施过程中还是需要交管部门加强审核，避免出现作假的行为，从而更好地管控。

“违规销分现象猖獗，使‘最严交规’成为松下来的‘紧箍咒’。”华中科技大学交通学院教授赵宪尧说，驾照扣满12分就要参加学习考试，以及“最严交规”大幅提高记分幅度，旨在加强对驾驶行为的约束，从严治理交通乱象。

“斩断违规销分利益链条，加强内部监管最关键。”广西社科院研究员罗国安说，一些地方在查处内部人员参与销分获利时，只是采取调离岗位、纪律处分，对协警采取罚款辞退等方式，导致“内鬼”违法成本过低，“从严处置参与违规销分的‘内鬼’，才能刹住内外勾结销分生财的歪风”。

《湖南日报》发表的评论表示，之所以会出现替人销分，关键在于交管部门在处理违章时往往难以对当事人的身份进行有效识别，给了李鬼冒充李逵的机会。事实上，如今的电子监控技术不仅能够抓拍车牌号，还可以清楚显示司机的体貌特征。此前，深圳等地已率先引入人脸识别 系统，当驾驶人前来处理违章时，系统会自动与抓拍的违章图像进行比对，有效防 止“顶包”。作为“驾照销分新规”的配套措施，这种做法一旦加以推广，很大程度上能确保规范交通违法处理的制度善意落到实处。另外，有关部门要对销除违法记分的当事人进行严格筛查，如果发现同一本驾驶证与多辆车反复绑定、解绑等异常情况，应将其列入重点监管名单。

综上所述，惩治“违法销分”不是目的而是手段，用切实可行的措施来防范“违法销分”，才是“打防并举、标本兼治、预防为主”综合治理的有效途径，才能提高机动车驾驶人的法律观念和安全意识。立法的本意和初衷是教育人、警示人，打击违法犯罪，保障人民群众合法权益，维护社会公平正义。《道路交通安全法》增加对“违法销分”的处罚规定，是为法治交通建设提供了有力的法律保障，对以身试法的“分贩子”来说，将产生巨大的震慑力，也为基层道路交通管理部门营造了良好的执法环境，从而能更好地维护正常的交通管理秩序，保障道路交通安全、畅通。

诚信是人类进行社会交往的重要道德规范，诚信标识着人类的道德修养水平，也是维持社会有序运转的道德保证。交通运输行业屡屡爆出失信问题，扰乱了市场秩序，侵害了人民群众合法权益，同时也阻碍了交通运输行业自身的健康发展。在当今科技手段不断进步的条件下，要认定车辆违章时的驾驶员是谁并不难。只有真正实现“谁违章谁负责”，才能让替人销分彻底没有生存土壤。因此，根治“驾照销分”，靠规定还要靠技术，在严格执行新规的同时，要提高技术监控能力，精准捕捉违法者，真正实现“谁违法谁担责”。