新形势下黄河防凌的现状和对策分析

侯志强

摘 要：黄河流域位于秦岭淮河一线，跨越了23个经度和10个纬度，地域范围的广阔使得其温度变化巨大，在每年的冬季都会因急速下降的温度发生凌汛的问题，尤其是对黄河下游造成的灾害影响更大。本文从黄河凌汛发生的原因出发，分析了新形势下防凌工作的现状和防控对策。

关键词：黄河；防凌；对策

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.216

0 前言

近些年，黄河流域受到自然环境和人为因素的双重影响，凌汛问题在黄河下游仍然十分严重，尤其是位于黄河三角洲末端的山东滨州地区。在新时期的发展形势下，对凌汛问题仍然是以预防为主，虽然获得了一定的成效，但就实际的整体效果而言，还存在着不少的问题，对此必须加大对防凌现状和对策的研究。

1 黄河防凌工作中存在的不足

黄河凌讯的发生可以大致分成三个路段，分别是宁夏、内蒙河段、中游河段和下游河段，造成这一问题的原因主要是气候温度的影响，当气温降至零下二十度以下时，黄河就会出现不同程度的结冰状况，除了会对水运交通产生一定的影响外，也为凌汛的发生提供了条件。对于黄河凌汛问题，从解放之初就开始对其防治，随着时代的发展防治的手段和措施也在发生变化，通过对近些年调查数据的分析可以发现，新形势下防凌工作还有许多的不足。一是黄河下游与上游不同，水面封冻很不稳定，再加上黄河河道弯曲狭窄的部分较多，冰层在下移的过程中容易堆积在这些部位发生堵塞和凌汛蔓延的问题。二是黄河下游位于调水工程的路段，修建了水库和堤坝。在调水期间温度过低，就会在输水通道中发生河冰卡塞和凌水蔓延的现象。目前，黄河防凌工作已经由以往的破冰方法转变为水库调节的手段，像下游河段的小浪底水库和三门峡水库都承担凌汛任务。但水库距离常发生凌汛的河段距离较远，在流量调节上不够精确且库存容量较小，控制凌汛的时间较长。三是有关凌汛情况的预报时间间隔较长，调度计划的设计和实施受到影响不能满足实际的防凌调度要求。

2 新形势下防控黄河凌汛问题的对策

在十九大召开之后，黄河防总在召开的年度防凌工作会议上对各个地区的工作提出了新的要求，以认真贯彻防灾减灾和救灾为重要的原则，确保凌汛工作的安全。针对黄河防凌工作的现状，笔者提出了有效的防凌对策。

2.1 充分利用水库等设施，控制黄河流量

新时期的黄河防凌工作，可以利用三门峡水库和调水闸等原有的设施，对下游的黄河凌汛问题进行分段和分层处理。首先，水库防凌措施的应用。黄河下游布置的水库中以三峡门水库为主要的防凌设施，在使用中要从四个阶段进行。一是在凌汛发生之前提前蓄水，以便在河道封冻后能够进行补水作业。蓄水的时间一般在每年的十一月末十二月中旬，水库可以容纳的水量大约在两亿立方米左右，为下游补充水分的时间多是一月初。二是补水到下游封冻这一时间段，要保证泄洪的水流量稳定保持在每秒五百立方米左右，如果下游的封冻现象较为迅速可以适当地增加下洪流量。需要注意地是在保证下游防凌工作不会出现纰漏的基础上，可降低防凌预案中的初始水位。三是河道封冻后，要严密控制泄洪流量的大小，严禁速度不均衡。最后，河道开通前必须逐渐加大泄洪流量，减少水库内部的污泥淤积量。通过近几年的数据，三峡门水库的自然蓄水量在三亿到七亿立方米的范围内浮动，能够承担的冰量为四千万立方米左右。

其次，分区分凌措施的实施。冬季各个闸口使用的多是周边的工业和农业用水，在不抬高地下水位的基础下实行分区灌水。实施的过程中，首要的一点是确定冬季用水计划，并结合引水量、时间和凌汛情况合理的调度，如封河期需保持大河段的流量均衡，可以满足用水要求。这种方法不仅能够在一定程度上减轻凌汛灾害，还可以解决水资源紧张的问题。

2.2 完善防凌工作，提高工作效率

現阶段，各级管理部门的防凌工作更多地是将目光放在控制凌汛的技术和设备上，并没有重视非工程性防凌制度的制定，导致工作中常出现混乱的问题。所以，黄河河务局要重视这一方面，完善工作环节。

其一，在各级地区设立机构组织完整的防凌指挥中心。黄河凌汛灾情的出现在不同的地区，因防控设备、技术投入以及自然环境等因素的差别不能依靠黄河总办的统一调度，要具体情况具体分析。这就需要在黄河流域的范围内建立指挥中心，并在此基础上再次细致划分为指挥部门、救灾部门以及业务部门。其中，指挥部门负责制定防凌预案、调度现场防凌工作，救灾部门需要组织抢险队伍，提前准备好工具、照明等设备，而业务部门则是负责收集凌汛发生的具体信息，为前两个部门的工作提供数据支持。

其二，提高防凌工作的指挥调度水平，加强宣传和协同工作。根据黄河防总办公室发布的2017年到2018年的调度方案要求，防凌指挥调度工作必须对下游的水库泄洪计划统筹指挥，协调好各级电站的发电工作。同时，黄河下游的防凌工涉及到的地域和面积都比较大，各级防凌机构要加强合作建立良好的沟通平台，通过协同配合最大化防凌效果。加强宣传工作对于引导社会舆论，提高周围居民的防凌减灾意识都有着良好的作用。

其三，健全凌汛预警工作。传统的防凌工作主要是以天气预报信息为准，缺乏时效性和预测性。为了保证防凌工作的顺利进行，要引进新时期先进的信息技术手段，提升凌汛检测预报的准确性，及时向各分级部门提供预警信息。此外，各分级黄河河务局要完善处于黄河滩区的居民迁移和救护方案，全面掌握凌汛情况，将人员转移工作落实到实际的工作中，做好灾害预警。

3 结语

在新时期的发展过程中，黄河防凌工作也要做出一定的改变来预防和控制凌汛灾害的发生。虽然防凌工作的发展现状还存在着不少的问题，但可以采用文章提到的充分利用水库等设施，控制黄河流量和完善防凌工作，提高工作效率两个对策，减轻受灾程度达到防凌的目的。

参考文献：

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[2]蔡斌，魏向阳.“2014年黄河防凌形势分析及对策建议[J].中国防旱抗汛，2014，19（01）：60-62.