试论施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制

卢根

摘 要：在公路工程项目建设中，工程造价对业主方的经济利益、建筑产品的最终质量具有重要作用。基于此，本文首先从业主方面、施工方面、设计方面三个角度入手，分析了施工阶段工程变更的产生原因；其后，围绕影响及控制策略两个方面，对施工阶段工程变更的危害性进行了阐述，并提出了可有效降低工程造价波动的应对措施。

关键词：公路工程项目；设计方案；工程造价

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.09.098

0 引言

在实际的公路工程项目施工中，工程造价会受到多个方面的影响。此时，为了实现业主方投资效益的最大化，就必须要采取出科学合理的应对措施，对各类影响因素加以控制，从而保证工程造价始终处于项目预算的范围之内。据此，我们有必要对施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制进行分析研究。

1 施工阶段工程变更的产生原因

第一，业主方面的原因。作为公路工程产品的投资者和应用者，业主方掌握着调整产品尺寸参数的权力。在实际的施工过程中，若业主方对公路工程产品结构的尺寸、标高、位置等因素存在变更需求，或临时改变是施工建筑材料的供应商或服务商，都会造成施工设计方案的改动，进而出现工程变更问题[1]。

第二，施工方面的原因。首先，若施工方人员在实际工作过程中寻找到更加经济、高效的施工工艺或施工方案，并获得业主方、监理人员的许可时，即可对工程进行变更修改；其次，若施工方发生突發工作事故，或遭遇恶劣天气而无法开展工作活动时，会导致工程不能按照合同进度完成，也会造成工期方面的工程变更。

第三，设计方面的原因。在公路工程的方案设计阶段，受到专业素养、工作态度等多种因素影响，设计人员有可能只对工程项目的施工环节、产品主体进行了考量，而并未将设计工作与工程所在区域的建筑基础、土壤质量、水文走向、市政配置、气候条件等外部因素相结合。这样以来，便会发生设计方案与实际情况相违背的情况，导致施工活动无法完完全全地按照图纸设计进行，最终不得不对工程作出变更处理。

2 施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制策略

（1）施工阶段工程变更对公路工程造价的影响。通常来讲，一次合理的工程变更活动，有益于提高公路工程施工的建设效率和产品质量，甚至能在一定程度上降低工程建设的投入成本。但与之相对的，以此随意、不合规的工程变更，将会打乱公路工程施工设计方案的整体性和连贯性，进而引发施工安全、施工质量、施工进度等多方面的影响问题，最终造成工程造价的大幅增加。具体来讲，施工阶段工程变更对公路工程造价的负面影响表现在以下两个方面：

第一，表现在工程质量的下降上。众所周知，施工方案、设计图纸的产生，需要设计人员大量的数据分析、参数调整、结构模拟等专业工作活动相支持。在施工阶段，一旦出现工程变更问题，将会导致公路工程建筑产品结构设计的完整性和安全性遭到破坏，继而造成产品质量及功能的下降，并为公路在日后使用中的安全风险埋下隐患；第二，表现在工程工期的延长上。工程变更会在很大程度上打乱原本有序的施工工作安排，进而引发设备、人员、材料等方面的调度管理混乱，出现停工、半停工等消极情况。同时，工程变更还会导致相应施工成果的频繁拆建，出现局部返工的问题，不但会造成大量的时间、人力和材料资源浪费，还会逐渐消磨施工人员的工作热情，最终影响到公路工程的整体施工进度，造成工程造价的失控。

（2）施工阶段工程变更对工程造价影响的控制策略。第一，要加强业主方投资决策的科学性和长远性。业主方的预估、决策和要求对公路工程施工具有重要的引导作用。据此，在公路工程施工项目的开展之前，决策方应秉持起长远性的投资眼光，确定自身对公路产品的定位及要求，并实施出科学合理的预算、收益和风险分析，最终提出具有实际性、针对性的项目决策。这样以来，便可有效避免业主方在项目施工开展后产生的产品参数变更、设计超预算等问题，进而防止由业主方引发的工程变更对工程造价产生影响[2]。

第二，要提高施工方案设计的综合性。为了避免公路工程项目在主体施工阶段与自然环境、市政配置等客观因素发生冲突，造成不必要的方案修改和工程变更，设计人员在进行前期的设计工作时，一定要做好土壤质量、地区降雨量、市政管道布设等方面的综合分析，并将其作为规划设计方案的重要依据。这样以来，一方面有利于公路工程产品在强度、防水性能、安全性等方面的质量保证，另一方面也能避免施工活动受限的情况出现，实现由工程变更至工程造价波动的良好控制。

第三，要落实好工程造价的事中控制。除了前期的决策和设计以外，施工人员在实际工作过程中对施工进度、施工质量、施工安全的管理和控制也同样重要。一方面，施工人员应秉持起一定的技术眼光和创新思维，积极寻找出有效可行的降低成本或缩短工期方法，并在获得业主方、监理人员同意后改变自身的施工技术和工艺，实现工程造价的合理降低；另一方面，施工人员还应秉持起严格认真的工作态度，严禁依靠主观想法盲目修改施工方案，以免造成管理失能、工序冲突等负面问题，导致工程造价趋于失控。

3 总结

综上所述，一旦工程造价产生波动，将会对项目投入、工程进度、产品质量等多个方面产生巨大危害。据此，通过分析造成工程变更的多种原因，并提出强化业主方决策合理性、提升设计方工作综合性、落实施工方管理科学性等方法，可以有效地降低工程变更的发生几率，进而避免工程造价失控问题的出现，确保公路工程项目施工的稳定、经济运行。

参考文献：

[1]张帆.基于工程量清单计价模式下建设工程施工阶段的造价管理研究[D].青岛理工大学，2014.

[2]孙艳.建设项目工程变更中的风险控制与管理[D].北京邮电大学，2010.