晒经村的“脱贫真经”

杨继朋 谭诗赏

2018年3月20日清晨，合川区太和镇晒经村在晨光熹微中醒来。

此时，九社社长陆中术早已在花椒林里忙碌起来。

放眼望去，山坡上连片的花椒林里，村民们正忙着给花椒树除草、施肥、修枝，椒林间不时传来阵阵欢声笑语。

“眼前这幅美好的画面可以说是来之不易！”陆中术感叹道。

长期以来，晒经村交通闭塞、产业发展落后，村民收入偏低，2014年被列为市级贫困村。

近年來，晒经村抓住机遇、因地制宜，通过党建引领“三变”改革，打了一场“翻身仗”：2017年晒经村贫困户户均增收9000多元，一跃成为重庆市唯一一个“三变”改革示范点。

如今，到晒经村来“取经”的人一批接着一批。

晒经村到底有什么“经”可取？记者决定去一探究竟。

党组织牵头搭平台，凝心聚力攻克难关

脱贫致富，关键靠产业带动。

晒经村原先是一个典型的“空壳村”。2014年，全村有144户被评为建卡贫困户，贫困人口达515人，加上村里大量青壮年劳动力外出务工，土地弃耕撂荒面积达2000余亩，弃耕撂荒率近40%。

这一切，让村党支部书记廖先彬看在眼里、急在心里。他不断和太和镇党委、政府交流意见，到处走访大户业主，动员他们来晒经村发展产业，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革思路，努力让荒地用起来、资金动起来、贫困户富起来。

2017年9月，在廖先彬的积极努力下，由太和镇党委主导搭平台，晒经村确立了“党建领航，微企助力，产业扶持”的总体发展思路，计划成立晒经村产业扶贫合作社，因地制宜引进适合晒经村发展的花椒产业，把荒山都利用起来，让所有贫困户都可以用土地入股，成为股东，也可以通过劳动分红，从根源处斩断穷根。

2017年9月16日，廖先彬接到任务，由于花椒栽种对时间要求特别高，所以必须要在最短的时间内落实土地，否则错过时间，花椒就难以存活。

按照计划，廖先彬必须在三天时间内为村民讲解产业、召开村民大会、完成土地流转。

取得“脱贫真经”的第一步就要跨出，可摆在廖先彬面前的却是一道道难题。

收到通知当天，廖先彬先多次召开党员大会、党小组会议统一思想，发动村里的党员向群众作宣传解释工作，希望大家能够把土地集中流转，发展产业。

“合作社由村委会发起，让全村98户建卡贫困户均加入进来，将村里的荒山和闲置土地以每亩每年100元的价格从大家手里流转过来，再利用退耕还林、产业扶贫等资金，对土地进行统一整治。”

“整治后的土地，合作社以每亩每年租金400元转包给落户的企业，每亩300元的溢价收益，集体留存50%，另外50%用来分红……”

廖先彬就这样带头挨家挨户上门解释，不厌其烦地做村民的思想工作。

这本是为全村贫困户谋福祉的好事，可是，一些村民并不买账，心中还有顾虑：“产业要是失败了怎么办，谁来承担我的损失？”

“作为晒经村的党支部书记，理应发挥‘领头雁作用，以身作则、率先垂范，带领村党组织冲锋陷阵！”紧要关头，廖先彬不断地为自己打气。

为了说服心存疑虑的村民，廖先彬等人多方“游说”，晓之以理，动之以情，终于让村民明白村党组织的良苦用心，答应了土地流转的事，而此时已经是17日凌晨4点。

9月18日，挖掘机正式开工动土的那一刻，廖先彬长长地舒了一口气。

晒经村的产业扶贫之路由此开启。

摇身一变成“股东”，精准施策做大“蛋糕”

“合作社成立还不到两个月，我就领到了600块钱。”回忆起当时的场景，村民徐朝远仍然抑制不住内心的激动。

产业扶贫合作社成立不久，合作社的98户股民便领到了第一笔分红。

除此之外，徐朝远还在产业园里务工。“平时至少有100多人在花椒种植基地打工，一个人一天至少有60元。”短短几个月下来，徐朝远已经领到5000多元工资。

这还得从太和镇党委以“三变”改革为方向，摸索“合作社+业主+贫困户”模式，建立“租金+薪金+股金”的利益联结机制说起。

所谓“租金+薪金+股金”的利益联结机制，分为几个步骤：

第一步，将贫困户的土地以不低于市场价流转，让土地资源变资产；

第二步，将国家的项目资金变成村集体入股合作社的股金；

第三步，贫困户成为合作社的股民。

具体而言，晒经村通过整合扶贫资金和其他项目资金，投入30万元按照业主发展产业的需求进行土地整治、栽植花椒树、修建生产便道和泥鳅塘等基础设施。将扶贫资金作为98户贫困户的股金，用于土地流转和整治，给全体贫困户颁发股权证。目前已流转山荒坡、撂荒地350亩发展花椒、泥鳅产业，让晒经村98户贫困户共领取第一期分红5万元。

这便是太和镇党委给出的晒经村“脱贫真经”的要义所在。

但政策好不好，关键还要看乡亲们是哭还是笑。

为了让利益“蛋糕”得到合理分配，保障贫困户利益，太和镇党委“因户施策”，按照建卡贫困户的不同贫困程度，经村民大会现场讨论，将98户贫困户分为A、B两类。其中A类为特困户，每人20股，B类为一般贫困户，每人15股，可保证每户贫困户分得400元至1000元不等。

在做大“蛋糕”体量上，晒经村还根据不同产业的实际情况，探索出多种分红模式。

“针对2000多亩的花椒产业，我们主要以固定分红为主，对桐子项目以保底+效益分红的方式和泥鳅养殖以固定分红+产量提成的方式结合……”太和镇党委组织委员郭鹏飞在现场解释说。

据悉，通过这几种分红方式，每年将带给合作社约170万元收入，这意味着合作社的股民每年能有85万元的分红，剩下的85万元则用来对外投资，继续做大“蛋糕”。

织就抗风险“防护网”，头雁高飞众雁随

作为经营实体的产业扶贫合作社，自然也避免不了面对自然风险和市场风险的双重压力。如何建立有效的生产经营风险防控机制，化解经营风险，继续考验着太和镇党委的智慧和能力。

“火车跑得快，全靠车头带！”在郭鹏飞看来，要保障产业健康发展，离不开一支强有力的党员干部队伍保驾护航。

其实，在合作社成立之初，晒经村“两委”便以“支部+党小组+党员”的三级帮扶机制，发动全村9个党小组，共78名党员走田埂、进农家，以真抓实干的精神，探索出多种抗风险机制。

“针对花椒产业，我们采取引进多个业主各自经营，分散由于业主个体原因导致的项目整体经营失败风险。”郭鹏飞说：“我们选择的花椒为最新的早熟九叶青品种，供苗企业提供全程技术指导，所产花椒均采用保底价回收。”

同时，合作社还为花椒项目配套建立了多个养猪场，采用种养结合的方式，既增加了产业项目，又有效降低了肥料投入成本，提高了花椒的竞争优势。

“购买土地流转金履约保险，防止个别业主经营不善拖欠群众土地流转金，保障群众利益；明确退出机制，一年内未保底分红，业主无条件退出……”郭鹏飞表示，这些防风险措施基本上保证了产业健康发展。

为解决“插花”扶贫这一难题，晒经村产业合作社还与重庆阿信记集团签订销售合同，由业主提供兔苗、饲料、防疫、技术等全套服务，兔苗交由贫困户代养，40天后收回成品兔，每只成品兔由业主提供保底薪金20元。

以贫困户王三荣一家为例，他和妻子一边在花椒基地务工，一边代养商品兔100只，全家月增收3500元以上。目前，晒經村已发展商品兔代养贫困户20户，仅此一项每年户均增收达6000元以上。

这些抗风险机制为晒经村的产业发展织就了密实的“防护网”，也助推产业这把大火越烧越旺，不断吸引着投资者和返乡村民加入到产业发展大潮中来。

“能人”姚志均选择回到家乡种植产品附加值较高的桐子树300余亩，渝西地区有名的泥鳅养殖领军大户周朝华在晒经村兴建泥鳅种苗培育基地70亩……

截至目前，晒经村已引进花椒产业业主5个，产业面积约2000余亩；泥鳅养殖面积近70亩；桐子产业300余亩；生猪养殖年出栏7000余头……

“壮大集体经济既实现了脱贫，也提高了防范各种风险的能力，在建设美丽乡村的路上更进一步！可以说是‘一箭三雕。”郭鹏飞感叹道。