黑龙江东部地区地方本科院校转型发展的瓶颈与对策

尹衍林?韩睿?黄睿?刘兰波

摘要：黑龙江省东部地区地方本科院校从全国高等教育中并不占优势，很多院校经过多年发展完成了由专科层次到本科层次转变、单一人才培养由向复合型人才培养的转型，但地方高校如何向应用技术型大学转型和发展，是亟待解决的难题，本文分析了黑龙江省东部地区高校的转型的必要性和困难，从而提出黑龙江省东部地区地方高校向转型应用技术型大学转的一些建议，对于地方高校的转型发展有指导意义。

关键词：地方本科；高等教育；应用技术

黑龙江省作为东三省高等教育较好的省份，截至2016年，省内高校招生人数达到73.5万人，高校平均在校生0.9萬人，高等教育毛入学率达到50%，高于全国平均的42.7%水平和15%的“大众化”标准。在连续多年高校扩招的形势下，黑龙江省内招生规模连年增长，但参加高考的学生总数连续5年下滑，预计一段时期内成为常态化。黑龙江省东部地区的部分地方本科院校经历了由专科层次到本科层次转变、单一人才培养由向复合型人才培养的转型发展后，如何在人才大众化培养的形势下，大学生就业难和企业用工难的就业结构矛盾的情况下，地方高校如何向应用技术型大学转型和发展，是亟待解决的难题。

一、黑龙江东部地区地方本科院校转型为应用技术型大学的必要性

黑龙江东部高校经过多年来的建设，大多完成了从专科人才层次培养到本科人才培养的升级，目前，黑龙江省内整体生源萎缩，省外生源由于黑龙江东部地区欠发达的问题，高校招生竞争能力不强，所以东部地区高校之间竞争激烈，要实现进一步的发展甚至生存还有甚多的困难。不同层次的高校都很重视提升高校自身的内涵建设和品牌建设，赢得发展先机。但是，从大局来看，黑龙江东部地区地方本科院校影响力不够，院校发展趋同，人才培养，千篇一律，学校特色尚需要进一步打磨。目前，黑龙江省内本科院校大多都面临这如何由以前的研究型人才培养而转为面向企业需要和社会发展需要的应用型人才培养的转变。

二、黑龙江东部地区地方本科院校转型为应用技术型大学过程中面临的困难

黑龙江东部地区地方本科高校向应用技术型大学转型过程中还有很多的困难和制约，这些制约如果不能解决，会影响向应用技术型大学的进程。

（一）外部环境对黑龙江东部地区地方高校转型带来的困境

首先，国家教育体系设计中职业教育体系与普通高等教育体系的衔接机制还没有确立，使得各高校在转型过程中的对应用技术型大学与职业教育的分界定位不明确，人才培养的目标和定位不清晰，转型中出现混乱。

二是对地方本科学校的评估方式与研究型大学的评估标准区别不显著，在实际评估中，常用一个评估指标体系评估所有的本科院校。但是，应用技术大学与研究型大学从培养定位、科学研究性质到社会服务方式等都有较大区别。所以地方的应用技术型大学需要建立一条量身定做的考评体系，但目前我国没有一套适用于地方应用技术型高校的评估体系。

三是本地社会需求和学校培养目标之间的需求不匹配，本科高校无法准确掌握企业需求的技术人才的实时信息，无法根据当地市场技术人才的需求从而调整自己的人才培养体系。所以，当今社会企业招工难、高校就业难的现象仍然很严峻。

（二）黑龙江东部地区地方本科院校向应用技术型大学转变的内部瓶颈

还有一部分的地方本科院校办学理念上还没有意识到向应用技术型大学转型是的重要性，固执的认为培养应用技术型人才变是学校的层次的退步，对应用技术型大学建设的重要意义也缺乏认识。

地方本科高校的专业设置和学科建设相似性过高。地方本科院校不论是综合性院校还是理、工科院校，在人才培养和专业建设上不考虑从学校现有的实力和条件，热衷于开设热门专业，造成特色学科少，整体水平不高，学生在社会缺乏竞争优势，不利于地方本科院校的未来发展。

没有以应用创新人才培养为目标进行开展课程改革，课程设置与社会需求脱节，与传统的研究性大学课程体系区分不明显；理论课与实践课缺乏科学整合，无法提供就业所需的实践知识和工作经验。人才培养还停留在知识传授，不重视应用能力的培养，校企融合和工学结合缺乏，学生的实践应用能力不强，与用人单位的岗位需求不匹配。地方本科院校的人才培养体系缺乏长期规划和全球视野，难以适应新社会人才需求发展方向。

教师队伍结构不合理，本科院校在师资队伍建设中“双师型”型的教师比重偏低。教师队伍素质不适应教学内容和教学方式改革要求，部分教师理论和实践脱节，学科中缺乏实践水平较高的拔尖人才和学术骨干，师资队伍特色不明显等。

校企合作模式不够深化，虽然各高校签订了很多的实践基地，但是与企业的实践合作流于形式，很多还停留在带学生参观等表面了解。校企合作深度不够和模式单一，地方本科院校的科研能力不足，不能满足企业运营的科技需求，校企合作缺乏深度。此外，因为企业追求的是经济效益为目标，对于经济投入的态度很慎重，而地方高校以培养人才为目标，这样就导致了相互合作行为不长远，缺乏长期合作的平衡点。

三、实现黑龙江地方本科院校向应用技术型大学转型的建议

（一）转变并完善本科院校成为应用技术型大学的办学理念、教育理念、制度建设，是本科院校转型发展的动力

为满足地方本科院校转型的需要，高校应首先转变办学理念和教育理念，既要认识到应用技术型人才的重要性，又要看到市场需求多样化导致的人才岗位分工的多样化形式。应当充分调动地方政府对地方高校的支持；学校一定要以“培养应用型人才”为目标，以培养高质量的合格本科生为己任，立德树人；同时政府要发挥其主导作用来加强产学合作，在起步阶段，只有政府给予大力支持，才能打通“企业需求”与“院校需求”[1]。

要按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》要求，逐渐建立分类管理制度，它是应用技术大学可持续健康发展的重要保障。地方本科院校应该大胆地在建设应用型本科的过程中，突出区域特色和历史特色；而且，学校要有“定力”，不能盲目跟风，而是要立足实际，逐渐形成各自的办学特色及办学风格，以免出现“千篇一律”的办学格局。

（二）黑龙江地方本科院校向应用技术型大学转型的关键

政府对高校的管理运行机制和制定的政策标准与地方本科院校的转型发展不符，政府对不同类型的高等学校分类划分不细，地方本科院校在办学中出现的攀比和同质化倾向。因此，实现黑龙江省东部地区地方本科院校向应用技术型大学转型，应加强顶层设计，完善运行机制，对省内的高等学校进行分类管理，对不同类别的院校校在资源配置、培养模式、评估标准等方面进行系统的分类设计，只有清除体制障碍，突破瓶颈制约，创新管理运行机制，才能给应用型本科院校建设创造一个良好的制度环境[2]。

（三）黑龙江地方本科院校向应用技术型大学转型的保障

加强专业设和课程建设，地方本科院校向应用技术型大学转型过程中的专业结构调整，应满足地方经济社会发展的需要，以地方经济与社会发展的需求为目标，发展适应地方经济发展和产业结构的特色专业，优化课程体系突出实践特色，不断完善人才培养方案。专业结构优化调整要与经济建设、社会发展和产业结构相适应，提高专业设置与产业发展的契合度、人才培养结构与产业结构的匹配度，做到错位发展、特色发展[3]。

总的来说，黑龙江省东部地区地方本科院校向应用技术型大学的转型发展是一项长期工作，会遇到很多阻力，每个地方本科院校的实际情况和面临的转型瓶颈都不一样，所以院校转型发展模式不尽相同。各院校根据自身的特点，采取多模式的转型方式，向应用技术型大学是否成功转型，关键在办学理念、培养目标的真正转型和变革。

参考文献：

[1]韩睿.信息化时代高校大学英语翻转课堂教学模式研究——以大学英语课堂为例[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2017（5）.

[2]杨岭.实现地方本科院校向应用技术型大学的转型：必然趋势、问题及实践路径[J].红河学院学报，2015（2）.

[3]张元宝，宋瑾瑜.应用技术大学背景下地方高校服务地方对策研究[J].遵义师范学院学报，2015（4）.

（作者单位：黑龙江工业学院）