美国的战略变了，我们也要变

如何从大的战略背景来看待近期美国挑起的贸易争端？旅美学者黄树东认为，这是美国对华总战略变迁的一部分。因此中国需要从总体战略部署上来应对它，坚守经济上的核心利益，完成在宏观战略上的布局。

美国政府需要贸易赤字

这次贸易纠纷，美国的借口是要消除贸易赤字，这是一个虚假的议题。美元是世界货币，它必须通过政府赤字和贸易赤字为世界经济提供流动性。外贸赤字把美元注入世界经济体系。如果没有了美国的贸易赤字，世界经济体系就缺乏流动性，就会萎缩，最终导致寻求替代商品，结果就要把美元从世界货币地位上推下来。所以，消灭美国贸易赤字就是要消灭美元的世界货币地位。实际上，美国需要贸易赤字，这也是美国自己的政策选择。

在消费和私人投资不变的情况下，财政赤字推动贸易赤字。政府支出超支了，就必须由贸易赤字来平衡。比如，几万亿美元的财政赤字，钞票印出来，需要购买货物和服务，就需要进口。所以，美国要消除贸易赤字，就必须消除联邦的财政赤字。

美国能消除财政赤字吗？美国一方面减税，一方面增加支出，在扩大财政赤字。扩大的财政赤字就会导致扩大的贸易赤字。财政赤字变成贸易赤字就是美国让全世界为其财政赤字买单。所以，从制度安排上，从政策选择上，美国需要贸易赤字。当然，这有一个度。美国那么巨大的财政赤字，必然会转换为巨大的外贸赤字。所以，即使它把同中国的逆差压下来了，它同其他国家的逆差就会上去，总额相当。但世界上，其实只有中国才有能力，为美国那么大的财政赤字提供必要的产品与货物。这就是为什么，过去每次贸易摩擦以后，美国的贸易赤字不减反增。因为，其财政赤字在不断上升。

美国的真实目的

分析美国总统和官员的相关讲话，可以发现美国的目的大致有三点：遏制中国的产业升级、推动中国的金融开放、促使中国经济制度的变迁。

第一，打击中国的技术进步和产业升级。美国希望维护自身在高科技上的地位，不能容许中国的追赶。中国经济要转型，要完成量到质的转变，关键就是高科技；中国人均国民收入接近1万美元，而美国是5万多美元。中国要实现小康，全面现代化，要迈入高收入的富裕社會，要满足人民不断增长的追求幸福生活的要求，其中一个关键就是要提高总要素生产率，这有赖于技术进步和产业升级。

因此，美国打击的核心对象之一是中国2025战略规划的产业。如果我们无法迅速实现产业升级，实现我们的规划，中国是有可能滑入中等收入陷阱的。拉丁美洲的教训之一，就是没有迅速转型。美国想在中国身上复制拉丁美洲的样本。另一方面，高科技和核心产业，还关系中国的国家安全。而对于高科技和安全的关系，美国官员早有论述。

第二，谋求中国过度的金融开放，这也是美国政府这次的一个明确要求。纵观二战以来的历史，搞金融大幅度开放，资本账户自由和汇率自由化的国家，几乎都陷入了金融危机。中国金融如果出现系统性问题，那就可能是颠覆性问题。

过去几十年遭受洗劫的国家，没有哪个国家不认为开放能够导致金融产业更加进步和坚实，没有哪个国家不是经过了反复的科学论证，也没有哪个国家不是没有一流人才操盘，结果都无一幸免地陷入金融危机。这值得我们深思。

第三，促使中国进行制度变革。在美国，许多人认为中国通过强有力的政府领导和规划，推动科技进步和产业升级，催生了一大批竞争力强、规模大的企业。他们很害怕并且千方百计要改变我们行之有效的制度优势，要我们搞放任自流的市场经济……

总而言之，美国的战略变了，我们也要变。我们要有一个符合这个新时代的对美战略的新思想。在这个大框架下来应对当下这场贸易纠纷。让它成为我们迈向全面小康的新起跑线，而不是停滞在中等收入的陷阱。

（本文的基本观点摘自《制度与繁荣》，2018年4月由中国人民大学出版社出版）