日本执政党强推“变相鼓励过劳死”提案

本报驻日本特约记者　孙秀萍

这简直就是在鼓励职工过劳死！据日本媒体23日报道，自民党当天企图在众议院强行通过一项高级人才工作改革方案，遭到在野党力阻。根据该方案，高收入工作者可自行决定工作和加班的时间。这一提案看似给了职工更多的自由，但其实是在变相允许过度加班，而且企业还不用付加班费。日本过劳死现象严重，这一方案刚一提出，就遭到各界的强烈反对。

据报道，日本自民党支持率不断下降，为赢得民心，自民党联合公明党提出了名为“劳动方法改革”的系列提案，高级人才工作改革方案就是内容之一。根据这一方案，年收入超过1075万日元（约合人民币62.4万元）的工作者属于“高级人才”，他们的工作时间将不受限制。

日本黑企业被害对策辩护团代表佐佐木亮在雅虎网撰文指出，这项方案存在诸多问题。首先，高级人才的休息时间可能被剥夺。日本劳动法规定，劳动者的工作时间超过6个小时，就可以休息45分钟；超过8个小时就可以休息1个小时；而且企业必须让劳动者在劳动期间休息。但是根据新方案，高级人才可以自己决定工作时间，这就可能导致这些人放弃法定的休息时间。新方案还规定，高级人才每年必须休息104天，工作四周必须有4天以上的休息时间。但是104天的休息时间包括法定节假日，因此算下来，高级人才和普通劳动者的休息时间基本相同。但是在日本目前的情况下，高级人才并没有权利决定自己的工作量，如果企业给他们分配过多的工作任务，这些人很可能要牺牲掉法定的休息时间。

其次，佐佐木亮指出，高级人才工作改革方案还将剥夺劳动者获得加班费的权利，因此是“零加班费方案”。根据日本现行法律，劳动者的法定劳动时间为一天8个小时，一周不得超过40个小时，超出的时间，用人单位必须支付加班费。不过，因为高级人才可以自主决定工作时间，所以将不存在“加班”的情况，那么用人单位就可以依法不支付加班费。在新方案中，自民党也没有提出保护劳动者健康的相关措施，因此这被认为是将导致过劳死的制度。

《每日新闻》报道称，22日，日本全国思考过劳死家属会在首相官邸前静坐，要求政府把高级人才工作改革方案从“劳动方法改革”提案中剔除。家属会还要求见首相安倍，当面提出诉求，不过遭到了拒绝。此外，日本劳动辩护团、联合会等也纷纷举行集会，反对这项方案。据朝日电视台报道，自民党和公明党本来想在23日凭借在众议院超过半数的优势，强行通过这项方案，但是遭到在野党的强烈反对，只好暂时推迟表决通过。有分析认为，因为自民党和公明党组成的执政联盟在日本参众两院都占多数，因此通过该方案只是个时间问题。

自上世纪50年代以来，“过劳死”便成为日本一大社会问题。2016年的一项调查显示，日本企业超过20%的员工每月至少要加班80个小时。日本厚生劳动省的数据显示，从2014年4月到2015年3月底，日本劳工因为过劳死而申请补偿的件数达到1456件，其中大部分死者为三四十岁，死因包括心力衰竭和自杀等。

日本政府也曾希望通过一些措施减少员工加班，如“优质星期五”计划，鼓励企业让员工在每个月的最后一个星期五下午3时下班。不过相关措施的收效甚微，日本目前希望通过立法，将员工每个月的加班时间限制在80个小时内。▲