让基层党组织成为坚强战斗堡垒

杨彬

十九大将政治建设放在了国家建设的首位，突出强调了基层党组织在政治建设中的重要作用。因此我们更加探索和摸索基层党组织的战斗堡垒作用，加强基层党组织的规范和科学建设，使基层党组织在提升凝聚力和行动力上发挥更大的优势。烟草行业作为国有企业，有责任、有义务在发展企业的同时，发挥好基层党组织作用，引导党员积极投身到帮助烟农、卷烟零售户用好烤烟、卷烟两个产业脱贫增收致富的道路上。

基层党组织的战斗堡垒作用一直是党的建设关注的要点，十九大会议中，政治建设被摆在了国家建设的重要方面，基层党组织战斗堡垒作用的体现愈加重要。基于此，笔者提出了十九大会议后基层党组织发挥自身战斗堡垒作用的途径和方法：

一、落实党建工作主体责任

基层党组织要致力于提升自身领导力和政治功能，将思想引领和制度建设结合起来，积极主动落实党建工作责任。

首先，要构筑坚固的思想堡垒。思想是行动的引领者，决定了党建工作的方向和轨迹。基层党组织要明确党在一切工作中的领导地位，将思想政治教育放在党建工作突出位置。未来一段时间内，基层党组织的主要任务是带领党员和群众进行十九大精神的学习，对习近平总书记提出的中国特色社会主义思想进行深度分析和挖掘，从而坚定新时期对党组织的信任和对社会与国家的责任。基层党组织要时刻紧跟党中央的步伐和步调，将“两学一做”学习贯彻和落实下去，做到“不忘初心、牢记使命”，以主题教育为载体，积极开展道德讲堂和职业讲座活动，将社会主义核心价值观和党在现阶段的主要任务统一在一起，在全局范围内激发动力、创造活力，使得基层党组织的履职能力得到广泛的提升。

其次，要强化党建工作责任落实机制。十九大精神歸结根结点就是“不忘初心、牢记使命”，如何做，习近平总书记指出干部应当将“干”放在首要位置上；因此，基层党组织在开展各项工作时都要以此为基准，将抓落实作为关键。通过科学管理的制度机制来将任务进行分工，以坚强的制度建设作为根本，逐步提升基层党组织自身紧抓落实的自觉，将当代中国共产党的大视野、大格局充分体现出来。笔者认为建立党建责任清单是必要而且是必须的，通过“一岗双责”机制的建立，各级党组织和党员都能够意识到自身在党建工作中，使基层组织成为党建工作的第一责任人。

再次，要完善基层党组织考评机制。考核和奖惩往往能够起到引领基层党务工作者和党员工作方向的重要作用，是推动党建工作落实的一把利剑。要将党建工作作为考核基层党组织工作内容和工作业绩的重要方面，同时要业务工作同部署、同督查、同考核，进一步提升党建工作在基层党务工作者考核体系之中的权重。考评机制要和问责机制有效地结合在一起，在强化正面激励的同时还要考验基层党务工作者对党的忠诚程度、自身的政治素养，有效的问责机制能够起到严肃处理的作用，在无形之中给予全体党员震慑和威慑作用。

二、强调固本强基的重要作用

十九大以来，基层党组织工作的开展要充分意识到时代赋予的考验和挑战，以问题作为导向，坚持战略方向，让基层党组织能够时刻保持动力和活力。

第一，要注重党组织的活力提升。烟草行业基层党组织要积极地发挥自身带头作用，将基层党组织的积极性和创造性发挥出来，引导优秀青年加入党组织。同时要加强对党员的继续教育和思想持续引导，使政治思想工作更具针对性和实效性；激发和调动党员躬亲示范、带头模范的意识和主动性，及时教育、处罚或处置不合格党员。基层党组织要坚持正确用人原则，让具有不同本领的党员分别在脱贫攻坚、烟叶生产、卷烟营销、、专卖管理等关键岗位上发挥自身的重要作用；并坚持在工作一线挖掘、培养和提拔干部，使那有理想、有干劲、忠诚担当的党员得到发挥自己才能的机会和平台，使得服务型党组织的建设目标得到进一步深化。

第二，要强化基础建设的推进。基层党组织规范化建设是我们不忘初心的基础和前提。通过必要的资金投入和经费保障，使党建办公条件明显优化，不断提升基层党组织在企业和社会组织中的覆盖范围。因此，我们要加强基层党支部硬件设施的建设和配备，优化领导班子和制度建设，使得干部和党员能够主动自觉地承担其教育、宣传、服务和凝聚的职责。在谈心谈话、组织生活会等组织生活制度的引领下，基层党组织要对党员在联系群众、民主评议机制落实之中的表现给予明确要求和客观评价，将基层党组织的活力和执行力提升到最优。

第四，要扎实推进党内关爱工程。建立完善党内激励关怀帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀和帮助。动员各级各部门、社会各界积极开展“帮扶济困”活动，帮助解决实际问题，促进增收脱贫。设立党内关爱基金，通过各种渠道做大基金总量，帮扶农村贫困党员，增强他们的归属感和向心力。

三、突出党风党纪

习近平总书记明确提出我们党最为鲜明的品格就在于勇于自我革命，这也是我们党执政最大的优势。中国共产党要顽强和兴旺，就必须以破釜沉舟的勇气来锤炼自己和锻炼自己，使得党组织能够永葆先进性和纯洁性。

首先，要自上而下地引领风气。各基层党组织中要积极营建一个正气和风、干事创业的氛围，引领党员，尤其是党员干部率先垂范、以身作则，自觉践行群众路线，主动承担重点、难点工作。只有自己首先遵规守纪，做一个有担当、够忠诚的党员，广大职工、群众才能对其产生钦佩和信任之心，也才能主动跟随党员的脚步做到行有所止、心有所畏。通过党员的示范引领，带动广大群众众志成城、万众一心的开展各项工作。

其次，要坚持真抓实干。十九大报告中这样一句话引起我们深思：行百里半九十，中华民族的伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。我们党接下来要为此付出更为艰苦和艰辛的努力。作为党最基层的组织也必须紧跟党的使命和步伐，加强党员的思想教育，自觉贯彻落实党的十九大精神，在内部根除不作为、胡作为的现象，必须坚持发现一起、通报一起的原则，使基层党组织内部建立强效问责机制和纠错机制。让那些踏实肯干、不谋私利的党员干部能够挺起腰杆、大胆讲话，在党组织内部形成良好的工作氛围。

最后，要坚持标本兼治。通过问责机制和问责办法的建立，基层党组织要明确自身责任边界，明确自身的责任和权限，在内部构建可追溯、可考核的干部责任链条，将特权现象扼杀在萌芽之中。深入整治“四风”，推进监督执纪问责工作，严格实行“一案双查”，以巩固压倒性态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利。