混合所有制经济的发展

徐乐江

发展混合所有制是新形势下坚持公有制主体地位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有效途径和必然选择。

发展混合所有制经济，是巩固我国基本经济制度的重要途径。改革开放以来，我国经济体制改革的核心是确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。国有企业是公有制经济最重要的组成部分，是主导、脊梁和命脉，在国民经济发展中发挥着不可替代的作用。同时，作为市场经济重要组成部分的非公有制经济，是民生经济、富民经济，是我国社会主义初级阶段生产力发展不可或缺的重要力量。

当前我国经济总量已跃居世界第二位，但总体而言，我国生产力发展水平还不够发达，市场还不够活跃，配置资源的能力还有待提升。发展混合所有制经济，其目的就是实现资源的有效配置，使各种所有制经济取长补短、相互促进、共同发展，共同构建市场机制有效率、微观主体有活力、宏观调控有力度的经济体制。

发展混合所有制经济，重在整合国企民企的优秀基因，实现融合创新发展。国企和民企同根同源同血脉，都是中国企业、民族企业，是命运共同体，二者共融共生、协调发展，这是改革开放四十年微观经济里主体企业发展的图景。通常来说，国企拥有较好的装备、技术、人才、渠道和品牌基础，掌握的资源也比民企丰富；而民企则产权更加明晰、机制更加灵活，员工激励更加到位，对市场反应更加灵敏。充分发挥国企、民企优势参与混合所有制改革，就是在挖掘它们各自优秀基因的基础上，进行创新性地基因重组和组织再造，是强化国有经濟肌体与活力，强国强企，实现经济高质量发展的必由之路。

改革开放40年，在巩固和发展基本经济制度的指引下，民营经济获得了快速发展。截至2017年底，我国民企数量达2726.3万家，个体工商户6579.3万户，注册资本超过165万亿元。民营经济对国家财政收入的贡献占比超过50%；GDP、固定资产投资和对外直接投资占比均超过60%；技术创新和新产品占比超过70%；吸纳城镇就业超过了80%；对新增就业贡献的占比超过90%。这两年在中央的引导下有一大批实力雄厚的民营企业，已经成为发展混合所有制经济的重要参与者和实践者，并创造出了形式多样的混合发展模式。

这其中，既有产业链上的合作，也有跨领域跨行业的联合；既有以资本为纽带的联手，也有以项目为依托的携手；既有在国内的混改，也有在海外的抱团。2016年中国联通的混改、2017年“杭绍台”城际铁路项目建设等成功案例不仅是不同所有制企业参与混改的有益探索，更是国民携手共进、推动混合所有制经济发展的生动实践。

发展混合所有制经济，既要改革锐力更要制度保障。必须清醒地看到，推进混合所有制改革，培育具有全球竞争力的世界一流企业，绝不会一蹴而就。有许多理论和实际问题，需要深入地研究和解决。当前应该重点研究和解决混合所有制改革动力不足、混合所有制改革中平等保护各类产权的问题和混合所有制企业的运行机制问题。