推进房地产税的宏观视角

随着两会的召开，房地产税再次成为绕不开的话题。3月4-7日，短短4天时间，房地产税3次“亮相”两会，而且信息量逐次放大，逐次具体。

3月4日，全国人大发言人张业遂称，房地产税立法工作正在加快进行，房地产税方案已在内部征求意见。

3月5日，李克强总理作《政府工作报告》时说，“稳妥推进房地产税立法”。

3月7日，在财政部记者会上，财政部副部长史耀斌用超过900字的大篇幅，诠释了房地产税。史耀斌称，“我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见”。史耀斌用了“完善”二字，与全国人大发言人张业遂的“房地产税方案已在内部征求意见”表述相呼应，应该可以断定，房地产税方案轮廓已经逐渐清晰。

根据财政部部长肖捷此前提出的房地产税立法和实施原则，即“立法先行、充分授权、分步推进”，可以预计，房地产税立法之后，中央层面会明确一个总体框架，而具体的细则会充分授权各省政府。

毋庸置疑的是，房产税是落实长效机制的重要组成部分，税负承担逐步由开发交易向持有资产扩展，能够增加直接税、改善税收结构，不仅有助于丰富地方财政的收入来源，而且能促进空置房屋出租，盘活存量资产，进而推动房屋租赁市场的发展。

然而，在越来越多的对房地产税的解读中，公众对其普遍认知已经开始逐渐深刻，它不再是降低房价的“救命稻草”，也并非承担着打压房价的单一使命，而是财税制度改革中的重要一環，也是健全的法治社会必须要完善的环节之一。房地产税之于普通购房者最大的意义在于信息的公开和法制的平等。因此，在出台房地产税之前，最重要的是搞清楚为什么要征、怎么征、征了以后用于什么？这不是一剂急于见效的“猛药”，而且是一道亟待梳理和规范的难题。

因此，一方面，房地产税的出台及完善迫在眉睫；另一方面，又不应该因为有时间的“倒逼”而乱了立法的节奏。毕竟，房地产税不仅事关房地产市场的管理，更牵涉财税立法的宏观层面。