马来西亚全民海啸是如何发生的

吴阳煜

“我已从监狱来到皇宫。”4年前再次被判入狱5年的人民公正党领袖安瓦尔，5月16日获国家元首全面特赦后，在觐见国家元首之际说。

稍早前，在议会大选的全民海啸中，连续执政61年的“国民阵线”（以下简称国阵）第一次丧失政权，刚刚卸任总理的纳吉布，其住所遭警方彻夜搜查。

以93岁高龄重返总理宝座的马哈蒂尔，其率领的“希望联盟”（以下简称希盟）得票率约为50.1%，在国会下议院所获议席刚好过半数（超出国阵34席），从而无悬念执政。也正是马哈蒂尔，依照选前约定，请求国家元首特赦安瓦尔这个与他有着30多年纠葛的前副手。

安瓦尔在获国家元首接见前，先与马哈蒂尔见了面。媒体将两人的热情握手形容为“世纪之握”。这一刻他们都等得太久。而对于为何联手19年前曾把自己送进监狱的马哈蒂尔，安瓦尔的回答是：“为了拯救国家，我选择原谅。”

恩 怨

马来西亚议会大选5年一届。过往的两届大选中，当时的反对党联盟不仅打破了国阵自1970年代以来在国会下议院占据2/3以上席位的优势，剥夺了其修改宪法的特权，还在2013年上一届大选中获得了50.9%的得票率，赢得了过半数选民的支持，却因选区划分的缘故，仅取得89个下院议席（本届则取得113个议席），铩羽而归。

4月7日，就在时任总理纳吉布宣布解散国会、拉开第14届大选的序幕之后，希盟多位反对党领袖都认为，这将是殊死一搏的“最后一战”。他们期盼着在前总理马哈蒂尔的带领下，利用他主政近23年期间，在传统马来人群体里积累的号召力，挟前两次大选的声势与余威，掀起“倒国阵”的全民海啸。

作为马国在任时间（1981-2003）最长的总理，马哈蒂尔被誉为“马来西亚现代化之父”。他在1998年拒绝国际组织的援助、独自带领马国平稳渡过亚洲金融危机，还留下了吉隆坡双子塔等标志性的政绩工程。无怪乎在一份选前的民意调查中，马哈蒂尔仍高居“最受仰慕的男性”首位。

在一段竞选宣传短片中，马哈蒂尔站在布城首相署里，倚靠在自己作为第四任总理时的中年照旁，抱起前来参观的女童，缓缓讲述自己再掌国印后的重新治理国家的愿景，含饴弄孙的慈祥长者形象令观者动容。

然而，迥异于为竞选精心打造的温和形象，马哈蒂尔更为人熟知的，是他作为铁腕强人的一面。在位期间，他多次援引内安法令等司法手段打压政敌。包括如今败选的国阵前主席纳吉布在内，过去20年里，马哈蒂尔共扳倒了三位自己总理位子的继任者与候选人。

上世纪90年代，因应对亚洲金融危机的施政观点分歧，时任副总理兼财长安瓦尔被马哈蒂尔革职、开除党籍，后因“鸡奸”罪身陷囹圄。孰料，由安瓦尔在狱中遥控创立并由其妻旺阿兹莎代理主席的人民公正党，在2008年第12届大选中一举夺得31个国会议席，成为最大反对党，更是本届大选中希盟的支柱，是马哈蒂尔必须借助与拉拢的政治力量。

于是，昔日朝堂之上反目的师徒，在台下又变成了互相依赖的盟友。选前马哈蒂尔承诺，若希盟执政，他不仅会帮助安瓦尔申请特赦，还会在两年之后将总理之位交付安瓦尔。

马哈蒂尔为何不服老，还要再当总理？因为他忍不了已担任总理9年的晚辈纳吉布的专横独断。昔日，马哈蒂尔为报答纳吉布父亲的知遇之恩，亲手培养纳吉布；现在，他声称过去对纳吉布的提拔是自己“一生中犯下的最大錯误”，要竭尽所能来纠正这个错误。

昔日，马哈蒂尔为报答纳吉布父亲的知遇之恩，亲手培养纳吉布；现在，他声称过去对纳吉布的提拔是自己“一生中犯下的最大错误”，要竭尽所能来纠正这个错误。

《南风窗》在2015年的报道中曾提及，马哈蒂尔与纳吉布的龃龉起于2013年马来民族统一机构（巫统）党选，当时马哈蒂尔的儿子慕克里“落选”巫统副主席，被视为纳吉布得罪马哈蒂尔的源头。“一马发展公司”贪腐丑闻爆发后，与纳吉布执政理念素来不和的马哈蒂尔对其发起了严厉抨击，试图通过党内程序迫使纳吉布辞职。

面对马哈蒂尔的指控，纳吉布在坚决否认之外，还把支持马哈蒂尔的副总理慕尤丁革职。逼宫不成，马哈蒂尔2016年退出巫统，成立新党土著团结党，并在次年3月将其并入希盟，自己则成为希盟总主席。

过 招

面对马哈蒂尔统领下呼声高涨的希盟，纳吉布政府猛打“经济牌”试图稳住选民。自2010年以来，马来西亚经济年均增长5.4%，在全球经济放缓的背景下颇为亮眼。选情胶着，两派在选前数月就开始布置明争暗斗，剑拔弩张的消息屡见报端。

在上届大选中因选区划分“侥幸议席过半”的国阵，在3月份向国会提呈选区重新划分报告。通过重划选区，国阵将大部分票属反对党联盟的城市选民划入大选区内。在往届大选中更加倾向于反对派联盟的华人被集中在城市选区，人口比例不到30%的乡村马来人选区却在总选区中超过半数。马来西亚民间选举改革组织Bersih甚至得出结论称，此次大选纳吉布只要获得16.5%的选票就可赢得连任。

除选区划分外，包括前述的土著团结党在内，希盟四党的党团注册问题一直是执政联盟重点攻击的对象。2017年7月，马国社团注册局先是对希盟另一主力民主行动党发难，不承认其2012年的党选成绩，迫使其进行重选；其后又指土著团结党未召开全国代表大会而抵触1966年社团注册法令，威胁其不得参与第14届大选。

就在拉开大选帷幕的前两日，社团注册局以接到投诉为由，要求土著团结党在4月7日前呈交指定文件，否则将会面临解散之虞。回顾过去十年，从上届大选组成的反对派联盟“民联”到现在的希盟，在野各联合党派一直都尝试注册为正式的联盟，以期使用统一的旗帜竞选，却始终没有得到社团注册局的批准。

面对国阵关乎党派存亡的围堵，希盟四党的领袖在柔佛州的集会上，一同举起了人民公正党的“蓝眼”旗帜，宣布将放弃其余各党（民主行动党、土著团结党、国家诚信党）的党徽，要以统一标志出战大选。

而“蓝眼”标志的设计灵感，正是安瓦尔与马哈蒂尔决裂后，被捕时遭受警察殴打留下的黑眼圈。当时安瓦尔的入狱，以及他发起的马来西亚有史以来最为浩大的民间政改运动“野火莫熄”，在1999年孕育了人民公正党。

距今近20年，“蓝眼”标志在马来西亚国民心目中建立起相对熟悉的辨识度。在以往的垦殖区，遑论举办集会讲座，在野党就连沿户拜访都无法实现。扛起昔日宿敌的党旗，马哈蒂尔凭借着在马来人中强大的声誉和号召力，自4月初起就在全国范围内积极游走宣传，将“蓝眼”旗帜插遍了原本归属国阵堡垒区的偏远乡区和垦殖区。其后的选举结果，也一反诸多马国政情观察者普遍看好国阵的预测，证明了在马哈蒂尔的鼓动下，这些僻远闭塞乡区的“反水”，起到了左右大选的关键作用。

“一马案”贪腐丑闻至今已近三年，仍被希盟在宣传中不断提起，将此事对国阵的负面影响不断扩散到城市和农村。马哈蒂尔和慕尤丁统领的土著团结党，更是言辞激烈地用“强盗”“小偷”比喻纳吉布，激起不少乡区马来人对国阵的义愤。

纳吉布政府从2015年4月起实施的消费税政策，同样被希盟用来打击国阵。在纳吉布政府看来，消费税能够增加国家收入来源，稳定经济，且经过三年的政策磨合期，国民对于消费税会有进一步的适应和理解。但随着橡胶、油棕等原产品在国际市场的价格波动，马来西亚人特别是许多乡民的生活质量持续下降，将房价高涨、工资涨幅下跌等都归咎于消费税。故在胜选之后召开的记者会上，马哈蒂尔第一时间重申希盟的竞选承诺，表示会直接取消消费税，以销售税代之。

转 向

在暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院研究员、马来西亚族群政治专家石沧金看来，国阵下台的根源，在于长期执政的过程中，种种爆发的负面因素积重难返。严重的贪污腐败、官僚主义、裙带政治，国家利益被以巫统为首的官僚集团绑架，纳吉布政府对这些问题无力或不愿纠正，终导致人民普遍厌弃；马哈蒂尔的意外再出山，引发呼唤扭转发展困境的全民海啸。

扛起昔日宿敌的党旗，马哈蒂尔凭借着在马来人中强大的声誉和号召力，自4月初起就在全国范围内积极游走宣传，将“蓝眼”旗帜插遍了原本归属国阵堡垒区的偏远乡区和垦殖区。

以往马来西亚政局中，马来人、华人及印度人的族群政治特点凸显。然而石沧金认为，从此次大选反对派各党得票率来看，不以族群划界的人民公正党和以华人为主但不走种族路线的民主行动党得到最多的国会议席，是得票率最多的两大反对党。相反，原执政联盟国阵中的老牌华人政党马华公会与代表印度族群的印度人国大党，加起来仅获得寥寥数席，说明越来越多的马国民众对族群政治反感、厌倦，希望出现民主、平等、公平、公正的国家政治。

他同时向《南风窗》预测，希盟上台后，敏感复杂的族群问题应该会得到一定程度的缓解和纠正。但马来西亚敏感的族群政治已经持续了数十年，沉疴在身，难以短期内消除。无论是政治地位还是人口总数，马来人已经非常强大，其特权问题也不可能在短时间内得到解决，否则会引发马国政局不稳。

重新上台的马哈蒂尔，为显示出与前任政府的不同，短期内对待外资尤其是中资会摆出更为审慎的态度。一位马来西亚客家人告诉《南风窗》，大选期间，中国与马来西亚合建的马六甲皇京港项目部分工程已经停工，项目方目前仍在观望。上世纪80年代，马哈蒂尔治下的马来西亚就已经同中国建立起密切的经贸关系，其还是首位发言反驳“中国威胁论”的亚洲地区首脑。长期来看，马来西亚并不会改变与中国的友好合作关系，“一带一路”在马国发展势头向好。

5月9日投票日当天，共有逾1200万选民奔向投票站，投票率高达82.32%，创下马来西亚历届大选最高投票记录。是夜，选举委员会还未正式公布选举结果，华文社交媒体上呼吁选民保持冷静的评论就已层出不穷，众人皆警惕执政联盟以骚乱为名，宣布选举无效。选举结果出炉两天后，纳吉布亦在社交媒体上平静表示接受败选结果，并向马哈蒂尔表示祝贺。

权力转移平稳过渡，显示在东南亚稳居前五经济体的马来西亚，成功完成独立建国61年来的首次政党轮替。這不仅对邻国新加坡有警示意义，也将为包括越南与老挝在内的东盟各成员国的选举政治发展，补充重要的经验范本与借鉴价值。