试论城市环境污染治理设施与社会管理

张雷 胡盼

摘 要：在经济社会发展的大力推动之下我国现代化建设得到不断的完善与优化，同时社会各界也在不断提高对环境污染的重视程度，人们不在单纯的注重经济发展，也实现对协调环境与经济统一发展的充分认识。本文主要对城市环境污染治理设施与社会管理进行探究，这对生态环境保护工作的顺利开展有现实意义，同时可在一定程度上促使我国社会与经济实现不断进步与发展的总目标。

关键词：城市；环境污染；治理；设施；社会管理

在治理城市环境污染的基础之上对相关设备进行不断的完善与优化可以说是人类社会的一种基本需求，对城市环境质量的保障也有不可替代的重要作用。治理设施不健全以及缺乏完善管理体系等现象普遍存在，这对管理科学性目标的实现有较大阻碍。多样性以及复杂性是环境污染的主要特征，这也是环境治理设施存在较多分类的主要原因，现阶段我国城市环境污染治理工作主要面对的问题就是如何对其进行科学管理。

一、城市环境污染治理设施建设与社会管理的现状

根据相关调查与研究显示，现阶段我国一线城市在治理设施上存在一定优势，但经济相对落后或者欠发达地区还是存在极大的不足与缺陷。环境可持续发展目标的实现会受到多种客观因素的影响，其中主要包括环境污染以及社会管理能力等，下面我们对其进行仔细分析。

1.存在“两种模式”的弊端

两种模式的第一种就是在资金投入方面存在极大的困难，但是却需要较大的花费量。第二种是治理技术以及管理能力都受到一定的限制，多数人员的技术工作水平不能实现对相关标准与要求的满足，在地区之间治理以及管理工作中更是普遍存在标准不一致现象，这也是导致城市污染建设无法实现正常运转的主要原因。

2.城市环境污染治理能力有限

城市环境污染治理具有一定的难度与复杂性，在实际治理过程中为保障其科学性就不能仅仅依靠单一的治理手段，其管理效力在此种情况下并不能得到最大限度的发挥。例如我国某城市在实际治理水污染的过程中主要使用生物手段、物理手段以及化学手段，但其制度规范并没有在这一过程中形成，因此其管理在实际运行中也不能实现对自身效用的有效发挥。

3.中国环境污染治理与社会管理亟待提高

现阶段我国环境污染治理设施运营还处于初级阶段，因其起步较晚，因此还具有較大的上升与发展空间。在实际对城市污染进行治理的过程中，只有少数企业可以利用专业的运营对污染治理设施进行管理。从中国整体大环境进行分析后发现，多数城市并不能对其重要性进行充分认识，这也是导致环境污染现象长期得不到有效治理的主要原因，因此必须针对其管理能力与技术手段进行有意识的提升。

二、环境污染治理与社会管理应该采取的有效方式

通过上述分析我们已经可以实现对影响环境污染治理因素的准确寻找，同时明确社会管理中存在的问题。相关部门以及单位在实际对污染设备进行管理时必须针对上述内容进行，在完善相关价值体制的基础上推动城市发展。

就全国城市环境污染治理而言，中国城市环境污染治理与社会管理的工作模式，基本上还没有走出传统的计划经济体制模式。这种模式在中国主要有两种：其中一种，是城市污染企业需要建设污染防治措施。

这种措施是一种可以处理污染物处理设备，它可以来处置企业在生产系统中产生的污染物，也有些单位运行本单位的环境治理设施，这样也可以解决环境保护工作，也就是企业自己负责城市环境的运营管理，另一种城市环境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施来治理污染的防治措施，这是一种需要依靠政府筹资，来建设城市环境管理系统，用这种方法来统筹解决城市环境的污染治理。

1.加强社会城市环境污染管理的法制化建设

在实际对行为进行规范时离不开法律的支撑，对于城市环境污染治理建设来说法律也是基础与前提，对一系列工作的顺利开展有积极的引到作用，在法律的推动之下运营单位的工作流程才能得以顺利进行。

因此相关部门以及工作人员必须提高重视程度，在鼓励城市开展环境污染治理的过程中将制度体系作为必要手段，这也对相关管理机构的工作提出全新的要求与挑战，首先就是对法律体系进行不断的制定与完善，将法律依据提供给城市环境保护用以对污染进行治理。

2.环境污染治理要建立激励政策

现行的政策体系虽然可在城市环境治理中发挥自身的作用，但是还是存在诸多的不足与缺陷，扶持以及鼓励政策不完善可对其进行直观体现。从城市以及社会自身角度来说，必须将优惠政策提供给企业，促使企业的治污能力得到不断加强。市场化环境污染以及社会管理服务最终需要实现的目标，因此在实际治理的过程中必须实现对上述条件的充分满足。

例如，国家要积极参与市场竞争，根据城市环境的实际情况制定合理的运营服务方法，形成良性竞争的机制，充分发挥治理功效，为相关机构提供一定政策上的优惠。

3.强化监督职能

有效地监督监管是保证城市环境污染治理设施良好运转的保障，也是做好管理的有效环节，对此，环保管理部门必须要加强运营队伍监督水平的提高，定期检查设备使用情况，保证管理运营朝着专业化与现代化的方向发展。

4.环境污染治理要采取双赢机制

环境污染治理要注重双赢，加强组织机构建设和科学技术的创新投入，使城市环境治污的市场空间得到扩展。在城市环境污染治理中需要平衡双方的利益，使城市环境治污企业在优化管理、节约成本、提高效益的基础上得到较大的空间。另外，治理机构还要确定合理的、科学的运营经费，这项经费的开支必须要低于排污企业自身的运营成本，从而取得运营市场的最终认可，实现运营公司与排污企业的双赢。

环境污染治理与社会管理模式是保证城市环境的重要方法，虽然这项工作在中国的发展还刚刚起步，今后的路子还很长，因此，一定要国家、企业和人民全力合作。

结语：我国在社会主义现代化建设迅猛发展的基础上，城市环境污染治理工作已经成为了公众关注的焦点。相关机构一定要结合污染实际，搞好城市建设，平衡地区之间的发展，在资金上加大投入，搞好设备建设。与此同时，还要完善社会管理，制定健全的管理体系，鼓励社会资本参与环保基础设施的建设和运营之中，实现市场化运作与产业化经营，从而使城市环境的治污工作得到保证。

参考文献：

[1]黄志刚.城市环境污染治理设施与社会管理[J].地球，2016（8）.

[2]蓝有华.城市环境污染治理设施与社会管理的相关研究[J].华东科技：学术版，2017（5）：373-373.