试析开展科技项目后评估的必要性及建议

季玉香

摘 要：目前我国在科技项目开展后对评估工作引起了关注，并获得理论研究成果。但在现行科技项目管理制度中，对绩效评价工作的开展并没有落实，科技项目评估仍处于前评估阶段，对项目结题后的评估工作并没有有效展开，因此本文就对开展科技项目后评估的必要性及相关建议进行简单的探讨与分析。

关键词：科技项目；后评估；必要性；建议

隨着我国社会生产力的提高，科技水平也在不断提高，对科技投入力度较大，社会公众不仅关注科技投入的增长，更加注重科技投入的效果。因此多个省市也陆续开展了科技项目评估，科技项目是以政府对科技的投入，而开展科技项目后评估工作是对科技投入进行绩效评价，是事后评价的一种方式，也是对社会组织及成员的科技资源配置，对预期效果及绩效评价的一种特殊的科技活动形式。具体是对以验收的项目进行后续评价[1]。但现行的科技项目管理制度缺乏对绩效评价工作的管理，在科技项目评估中主要集中于一些常规阶段，如事前立项、中期检查及项目结题等，因此开展科技项目后评估工作的研究十分必要。

一.开展科技项目后评估工作的必要性

（一）科技投入绩效评价

随着科技投入比重的不断增长，社会公众及政府部门对科技投入的绩效评价工作也更加重视。科技项目作为政府部门对科技投入的重要项目，在科技投入中对主体进行科技管理和绩效考核的重要依据。但在实际中，不论开展任何科技活动都会存在科技产出，从而产生一定的社会效益和经济效益，尤其是在科技项目初步出产生成果的阶段中，在项目完成后对其经济效益与社会效益进行评估，不利于对项目绩效客观产生客观的反映[2]。科技项目后评估工作是对科技投入进行绩效评价的重要形式，而科技项目后评估工作的开展有利于提高政府决策水平，使各个投入主体在科技计划的制定中有章可循，有据可依，促进项目结构设置的科学化，经费投入也更加合理，从一定程度上避免了经费投入的盲从性。

（二）确保项目管理流程的完整性

在项目管理过程中，对科技项目的前评估工作与后评估工作共同组成项目的评估活动。而在科技项目生命周期和科技项目管理阶段中，后评估工作是科技项目管理工作的末端，与中期检查、立项评估、选题论证等工作组成科技项目管理的全过程和全内容。根据我国科研评价活动的发展方向来看，科研评级逐渐向法治化和规范化方向发展，部分地区已经建立起科学化和规范化的科技项目管理制度，在事前立项、事中执行和项目结题验收等工作已经实现程序化和常规化。随着科研评价工作的发展，社会各界对科技投入绩效评价工作引起了更加广泛的关注，对科技项目后评估工作也受到了关注与业内人士的研究，并获得了一系列理论性成果，积累了一定的实践经验。

二.开展科技项目后评估工作的建议

（一）以重大项目作为科技项目后评估的切入点

由于政府对科技项目投入的性质不同，所呈现出的特点也不同，因此对科技项目需要进行分类型评估，根据科技项目不同的特点，选择合理的评价方法、评价标准和评价程序，还要注重评价的实际效果。根据当前对科技项目的自主情况，我国投入的科技经费中有相当一部分是用于对重大科技项目的自主，而这些重大科技项目的经费投入具有关注度高、资助额度大、影响广泛等特点[3]。虽然有多个项目已经完成验收或解题，但在项目完成后，科技项目的运作情况，及对行业产生的影响及带动效应，后续社会经济效益等情况并未进行系统性的考察与评价。因此现阶段对科技项目的后评估工作，要注重与对重大项目或某些技术领域中的专题专项项目展开评估工作。

（二）加强信息平台建设，实现信息共享

建立完善的科技项目后评估反馈机制，加强信息平台建设，实现信息共享。有关部门在采集评估信息、评估方法及评估指标体系中需要注重其协调性，构建统一的信息评估网络，否则在评估资料的搜集中会出现重复劳动的现象，项目承担单位的工作量大，因此需要加强科研数据采集网络与信息评估网络共享平台的建设，便于在绩效评估中对不同阶段的评估资料进行获取，避免了对评估资料重复获取的现象，同时也提高了搜集信息的公信力，使评估工作更加的科学化和规范化。

结语：

开展科技项目后评估工作存在一定的困难和复杂性，但却具有重大价值和社会现实意义。我国目前对科技项目后评估工作仍处于理论和实践探索的阶段，科技项目后评估工作作为项目管理的重要内容，在项目后评估工作中应在实践过程中不断探索，积累经验，通过科学工作者、社会公众及政府部门的共同努力，促使科技项目后评估工作的规范化和科学化。

参考文献：

[1]李有平，欧阳进良. 国家科技项目监测评估实践的分析与探讨[J]. 科研管理，2008，06：116-121+130.

[2]杨云，庞宇，陶蕊. 辨析科技项目绩效评价的四个关系[J]. 中国科技论坛，2012，12：155-158.

[3]艾娟，王远. 科研项目后期管理是企业科技管理的重要内容[J]. 中国钢铁业，2012，04：25-26.