把握特点 完善体系 持续加强油区治安巡逻工作

刘振冬 董敏行 侯佳 于清 康栋

摘 要：近年来，油区治安巡逻工作在促进油田增储上产，维护油区秩序稳定发挥了重要作用。见到了明显的经济社会效益。但是，油区治安是社会治安在油区内的集中体现，是社会诸多矛盾在油区内的综合反映，既有社会治安的共同特点，又有长期性、复杂性、艰巨性等独自特点，涉油犯罪有其主观特征，又有客观因素。随着油区形势的不断发展，油区治安必然会出现一些新情况、新问题，新形势下维护油区治安巡逻任务相当艰巨，必须进一步加大油区治理力度。强化油区治理措施，全面推进油区治理，维护油区治安秩序的持续稳定。

关键词：油区治安巡逻；正常生产；治安秩序；长效机制

加强油区治安巡逻是落实科学发展现的具体内容，是解决油区治安问题的根本出路.新形势下维护油区治安的任务相当艰巨，必须了解油区的地理状况，牢牢把握影响油区治安的特点，强化油区治理措施，全面推进油区治理，才能维护油区治安秩序的持续稳定。

1 牢牢把握油区特点，有针对性地部署开展护卫巡逻工作

加强油区治理必须首先全面了解油区的地理状况，牢牢把握影响油区治安的特点：一是季节特点。不同季节，油区治安表现出不同特点，春季是社会闲散人员和外地流窜人员作案的高发季节，他们相互勾结，交叉结伙，临时租住城乡结合部等偏僻处，伺机作案，呈团伙化、暴力化趋势，且危害大，后果严重，必须重点打击。及时部署春季严打整治行动。进入秋季，农作物长高。为不法分子作案提供了天然屏障，也为巡逻队员的巡护增加了难度，是破壞井口、管线打眼盗油的高发季节，要适时部署秋季油区治理活动。到了冬季农闲时节，油区内小化工、瓷釉炉等高耗能厂点死灰复燃，多数依靠盗窃油田天然气获取高额利润，同时，电力设施等被盗多发。废旧物资收购点混乱，要结合打击涉油犯罪，重点部署冬季油区治理专项行动。二是区域特点。油区内不同时期的治安特点，很容易在不同区域内出现影响治安的突出问题，比如有的区域打眼盗油问题突出，有的区域袋子油问题突出，有的区域电力设施被盗严重，有的区域私拉乱接“三小一点”问题突出，形成重点混乱区域。这就需要定期对油区进行排查，及时发现油区内的突出问题和重点混乱区域，制定油区治理方案，组织专门力量进行重点治理。对治理后出现反弹的，要按照“反复抓，抓反复”的原则，加大力度，对症下药，力争根治，对治理过程中发现的漏洞和薄弱环节，落实防范措施。做到标本兼治.三是设施特点。油区内油井林立，管线密布.是影响油区治安的又一突出特点，对油井管线的防范是维护油区治安的重要内容。是防止原油被盗的重要措施。为此，必须全面熟悉掌握辖区内油井和输油气管线的分布情况，分别落实对油井和输油气管线的防范措施，加大防范力度和巡逻护卫密度，把维护油区治安的任务层层分解，落实到基层，落实到人头，把油区治安防范措施，落实到每一个重点部位。每一口油井，每一条输油气管线，使整个油区得到有效防范和控制。

2贯彻严打方针，把打击涉油违法犯罪作为护卫巡逻的首要环节

一是在严打工作中要注重宣传发动。充分运用电视、报纸、网络、宣传栏、宣传车等多种新闻媒体和宣传工具，大张旗鼓地宣传油区治理的重要意义，宣传《刑法》、《矿产资源法》、《石油天然气管道保护条例》等法律法规，形成强大的宣传声势。掀起宣传活动的高潮，切实增强油区广大职工群众的法制观念和保护油田的意识，配合公安机关自觉检举揭发犯罪线索，敦促犯罪分子投案自首，为严打行动的开展创造良好的环境。二是在严打工作中要充分发挥公安机关的主力军作用。各级公安机关要按照油区治理的统一部署，充分发挥职能作用，针对油区存在的突出问题和混乱区域.开展集中打击行动。要精心组织，周密安排，集中警力，重拳出击。打出气势，打出声威。重点打击管线打孔、井口盗油犯罪、破坏盗窃生产电力设施犯罪、威胁职工生命安全的团伙暴力犯罪、持枪抢劫犯罪等涉油犯罪活动。要提高快速反映能力，对发生的现案快侦快破，提高破案率；对发生的影响大、危害大的涉油案件要限期破案。通过打击，侦破一批大案要案，打掉一批犯罪团伙，抓获一批要犯，追回一批逃犯。要依法治理油区内盗窃油田天然气、电力等能源的高耗能小化工厂、小瓷釉炉，取缔私拉乱接的各类管线和设施，依法打击处理不法业主及从业人员。要把严打工作贯彻油区治理的始终，保持对涉油违法犯罪分子的高压态势和强大攻势，震摄犯罪，稳定油区。三是党政要高度重视严打行动。要保障公安机关办案经费，不断改善交通、通讯等装备，以适应新形势，增强快速反映能力，要从优待普，积极解决干警的后顾之优，保持广大干警的昂扬斗志和旺盛的战斗力。

3注重完善防控体系，始终把加强治安防范作为油区治理的治本之策

首先要加强生产过程的油区治安管理.管理是防范的重要内容，管理是最好的防范，管理与防范相辅相成，紧密结合。要本着“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”的原则，认真落实油区治安综合治理目标管理责任制，层层签订油区治安综合治理责任书，横向到边，纵向到底。把油区治安与油田生产紧密结合，融治安管理于生产运行的全过程，增强广大职工自觉维护油区治安的自觉性和责任感.同时，为了加大管理力度.对工作中疏于防范或玩忽职守，以致发生重大涉油案件的，要按照重大案件防范责任查究制度，严肃追究有关领导和直接责任人的责任，问题严重的实行综合治理一票否决。对内外勾结，监守自盗者，依法予以严惩，从而有效地提高管理水平，促进治安与生产的有效结合，创造良好的生产治安秩序。要加强对职工的法制教育和爱岗敬业教育，做到学法、懂法、守法，树立良好的法律意识，以主人翁责任感自觉同不法行为作斗争，检举揭发犯罪线索，形成维护油区治安的良好氛围。

其次是要加强重点部位和设施的油区治安防范.近年来，本着“花钱买平安”的原则，在油区治安防范工作中加大资金投人，加强人防、物防，技防“三防”建设，初步建立起了覆盖油区的治安防范网络。但是，油区治安防范的质量有待进一步提高，防范控制能力有待进一步加强，防范工作中依然存在着不足和薄弱环节，有的单位几套技防设施单独运行，不能联网配套连动，影响实际效果；有的单位安装了技防设施，但是人防队伍不足，影响快速反映能力，有的单位技防设施老化，不能有效发挥作用.面对这些问题，在以后的“三防”建设中要注重“创新、质量、效能”，提高防范水平，增强防控能力。在技防建设中，一方面要整合现有资源，升级联网，集中控制，统一指挥.配套连动；另一方面要结合实际，在对市场进行充分调研的基础上，对重要设施新上一批技防设施，立足于质量高，效果好，能够充分发挥作用。在人防建设中，一方面要提高护卫巡逻队员的政治业务素质，苦练擒敌本领，培养吃苦耐劳敢打敢拼的顽强作风，在护卫巡逻工作中充分发挥作用。另一方面要提高人

防装备水平，配备巡逻车辆、防刺服、防刺鞋、夜视仪、枪捕网等先进装备，为及时发现和抓捕不法分子提供良好条件。

参考文献：

[1] 采油厂治安防范综合管理系统的实现[J]. 张秀波. 中国石油石化. 2017（10）