浅谈市政公用工程设计变更的监理

卢祖刚

摘要：工程变更主要涉及了六个方面，即项目变更、设计变更、工程量变更、施工计划变更和施工条件变更，其中，设计变更具有非常重要的影响作用，对此，必须发挥监理制度的作用，全面做好监理工作，控制好变更状况，节约造价成本，确保施工质量。

关键词：市政公用工程；设计变更；监理

对于市政公用工程来讲，设计变更一项非常重要的环节， 也是监理工作中的要点，如果不能采取有效控制措施，必然会造成不必要的浪费，甚至会影响工程质量。因此，要做好施工图纸审核工作，控制施工过程，并不断完善专检制度。

一、做好施工图纸审核工作

在整个市政公用工程施工过程中，施工图纸审核是基础性工作，也是非常重要的环节之一，全面提升图纸会审和管理质量，为市政公用工程后期施工奠定稳固的基础，必须做好五步工作，第一，要细化施工阶段，为不同施工阶段的要求设计和审核相应的图纸，如地基施工图纸、剪力墙施工图纸和圈梁施工图纸等，而且要注意对所有图纸进行统一保管，以此提升施工图纸的精准度与完整性；第二，要做好图纸设计交底与审核工作，在市政公用工程施工前，监理工程师可以先把施工图纸提交给专业技术管理人员和建筑工程项目施工管理员，这样可以让他们更加熟悉图纸，通过商讨来及时发现图纸中的问题，并不断完善施工图纸；第三，在完成图纸设计交底与审核工作之后，要对图纸进行审核设计，即结合施工图纸的具体要求组建施工队伍组织，监理企业应联合建筑企业在建筑工程施工之前审核整个施工组织，预测施工过程中的变更，并提前制定相应的变更方案。其次，监理工程师应该协同专业技术管理人员和市政公用工程项目施工管理员结合施工图纸与计划方案，编撰完整的图纸预算文案和施工预算书，对施工材料采购进行科学有效地控制。再次，监理工程师应该做好技术交底工作，针对所有施工作业编撰完整的指导书，用书面形式指明施工要点，市政公用工程项目经理和各施工班组也应该提交本组织技术交底的数码文献，而且，施工组织应该建立稳固钢筋翻样、成品落实、加工预埋件以及半成品的货源地；第四，监理企业管理部门要结合国家的要求审核所有施工图纸，为每个施工人员分发一册标准的施工图集，及时标识图纸中的变更要点；第五，在施工图纸审核与管理工作中，监理工程师应该依据施工要求，认真核查图纸是否与施工技术及其理论存在偏差，为图纸标注清晰的文字说明，确保施工图纸和施工技术以及地质资料的一致性。

二、 控制施工过程

施工过程中所出现的设计变更会严重影响后期的施工进度，因此，要严格控制市政公用工程的施工过程，遵守国家对设计变更的六项规定，规定内容如下：

第一， 一般情况下，应该尽力避免变更以免造成浪费，如果无法避免， 不管是等候变更指令还是立刻停工都会造成损失，这样就要尽力降低损失，不能让变更过晚。

第二， 在进行变更之前，应该对比各种方案（主要包括经济核算方案、施工技术方案、施工现场管理方案）， 而且要综合考虑当前的工程进度、施工力量与施工现场条件， 如果设计变更对工程造价有重大影响， 就要予以精细核算，对比采用最佳解决方案。此外，对于建筑企业和承包单位所提出的设计变更，应该进行全面考虑， 明确变更的必要性， 然后综合分析市政公共工程设计变更对造价费用和工期的影响，并将分析结果通报给建筑企业， 适当修改施工计划，尽可能地降低设计变更对市政公共工程的负面响。

第三， 监理工程师应该详细总结变更内容与范围， 确保用词严谨， 明确设计变更规格、方法、数量和变更前后的差异及其变化，落实监理目标。

第四， 在进行变更时，要注意维持人力资源和物力资源、施工主体与施工辅体、施工材料供应和消耗、专业性与协作性、持续性和间接性的平衡关系，在确保工程质量的前提下降低施工成本。

第五， 在发出市政公共工程变更指令后，监理工程师应指导建筑企业迅速落实施工， 全面修改相关文件。如果承包人未能在第一时间全面落实变更指令， 就要自负扩大的损失。监理工程师理应详细记录市政公共工程变更前后的所有情况， 防止承包人因职责分工不明确故意扩大影响而加重索赔的情况发生。

第六， 市政公共工程变更影响范围非常广泛，持续时间也比较长， 对此，监理工程师应做好全面预测和分析工作，按照不同施工阶段，定期总结具体时段的设计变更状况， 收集市政公共工程变更的落实现状，并对比具体变更要求， 控制好施工现场与施工进度，及时优化和调整施工方案，尽量避免重复计量以此降低损失。

三、 完善专检制度

“专检”是市政公用工程监理的重要环节，一般情况下，该项工作主要是由监理工程师和专业检测人员合作完成，在专检工作中，他们要持续考核与评定市政公用工程施工环节的动态质量，第一環节考核达标方能进展第二环节。此外，监理工程师和专业检测人员应协助施工企业不断优化专检制度，全面检测施工材料与施工设备，记录每一项存在问题，控制好设计变更，并预定解决方案，及时处理问题，尽量降低施工误差。

另一方面，监理企业应重视优化监理制度，加强监理工程师们的职业技能与道德素养，引导监理工程师苦练基本功，在执行监理工作的过程中应注意切中要害，不断加强自身的责任意识。而且，监理企业可以开展各项激励活动，通过必要地物质奖励和精神嘉奖来激发监理工程师的工作热情与道德意识。除此之外，监理企业应该明确所有监理工程师的职责、权限与管理范围， 规范他们在工程变更签证过程中的工作行为， 控制好市政公用工程设计变更的签批流程及其手续， 全面推进市政公用工程变更的制度化与规范化。

结束语：

综上所述，全面做好市政公用工程设计变更的监理工作，监理工程师应该努力提升施工图纸审核质量，确保图纸的精确度，严格控制市政公用工程的施工过程，遵守国家对设计变更的六项规定；监理企业应该不断优化专检制度和监理制度，加强监理工程师们的职业技能与道德素养，明确所有监理工程师的职责、权限与管理范围。

参考文献：

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