试析战后初期日本的民主改革

摘 要：第二次世界大战结束后，美国单独占领日本，并在日本推行了民主改革。本文对相关历史背景、民主改革的主要内容进行介绍，并对其影响作出简短评价，希望得出对这一历史事件更深入的认识。

关键词：战后日本；美国主导；民主改革

一、相关历史背景

日本在二战中战败投降后，美国对日本进行了单独占领。1945年8月30日，麦克阿瑟正式前往日本就任盟军统帅，9月7日，盟军最高统帅总司令部（简称盟总）在东京宣告成立，同时宣布“接管日本的一切最高权力，天皇和日本政府必须在最高统帅的指令下活动，日本8000万人的所有民政责任和绝对控制权皆由麦克阿瑟一人执掌。”从1945年9月起，美国占领当局推行了大规模的民主改革。

二、民主改革的主要内容

（一）早期措施阶段

麦克阿瑟认为，解散日本多达589万的军队和不计其数的准军事组织，是民主化政策能够实现的基本前提。因此，从1945年9月起，美国就着手解散日本军队以实现其非武装化。9月3日。盟总颁布《关于在日本某些地区设置盟国占领军，以及具体指导日本解除武装和复原的命令》。“解散命令执行的非常迅速，到10月15日，麦克阿瑟宣布，日本全国武装兵力解散问题业已告终，日本军队不复存在了。1947年，日本在国外的300多万军队继续被遣返回国，作为军事强国的日本从此不复存在”。

另外，麦克阿瑟还在日本推行民主和自由、实现基本民主权利。先后发布了《关于日本新闻规划的备忘录》、《关于废除对政治、公民、宗教自由限制的备忘录》、《废除对新闻、电影、通讯的一切限制的法令》等有关改革文件。10月4日，麦克阿瑟颁布《撤销对于政治自由和其他自由的限制的法令》。10月11日，盟总发出“五大改革”指令：（1）解放妇女；（2）保障工会组织及其交涉权；（3）学校教育自由主义化；（4）废除专制政治；（5）经济制度民主化。“以此为开端，从1945年10月到1946年初，盟总向日本政府连续发布了一系列民主化指令，解开了战后日本大规模民主改革的序幕”。

（二）大规模民主改革

战后初期的大规模民主改革，是一系列早期措施的继续和深化。主要内容包括以下几个方面：

1.战后新宪法的制定和实施

1946年2月，麦克阿瑟提出制宪三原则：（1）保留天皇制，但其权力必须受宪法的限制并从属于人民的最高意志；（2）日本永远放弃战争和战争准备；（3）废除日本国内现存的一切封建制度。仅仅六天之后，修宪班子就以此为指导制定出了日本的新宪法草案，1946年3月5日，日本内阁会议通过该草案。11月3日以新的《日本国宪法》的形式公布，1947年5月3日开始生效。

《日本国宪法》开宗明义，确定了“主权属于国民”的原则，否定了“天皇主权”。天皇成为国家的象征性元首，而国会成为国家最高权力机构，从而确立了资产阶级议会民主制，实现了三权分立。在新宪法体制下“日本有史以来第一次确立了真正意义上的资产阶级议会政治，为日本战后走向民主化提供了法制保证”。

2.惩办战犯和整肃

1945年11月起，盟总下令逮捕战犯，共计140多人。1946年1月22日，远东国际军事法庭正式成立，5月3日开庭。1948年11月，法庭判决首批25名战犯中7人绞刑、16人无期徒刑，使战争罪犯得到了应有的惩罚。

1945年10月，盟总开始对日本政府公职人员的整肃。通过整肃，大批军国主义分子被剥脱了公职，保守政党受到沉重打击。“到1949年为止，共有377000多人受到整肃。”与此同时，大量右翼团体被解散，1947年12月，内务省被撤销。

美国的根本目的是破坏日本旧的统治结构，使日本各势力集团按照美国的意愿重新组合。占领后期，许多人陆续重返政界。“真正受到清洗的人数只占应该受到清洗人物总数的1%还不到”。但这一措施客观上是直接打击军国主义的必要步骤，通过整肃，军国主义势力极大程度上被清除，为日本政治和外交走向民主化开辟了道路。整肃之后，新鲜血液进入日本政界，从而决定了日本外交的新的方向。

3.经济民主化

为铲除军国主义的经济基础，使日本经济适合美国的需要，美国占领当局还在日本进行了经济领域的改革。经济民主化主要包括农地改革、劳动民主化、解散财阀和禁止垄断三项措施。

在占领当局的直接干预下，1946年10月，日本政府通过了《修正农地调整法》和《建立自耕农特别措施法》。1947年3月，第二次农地改革开始实施。政府征用大量土地并以低价出售给农民。绝大多数农民由此转变为自耕农，军国主义赖以生存的封建土地所有制被摧毁。同时，农地改革激发了农民生产积极性，提高了农业收入，农民斗争逐渐削弱，消除了爆发革命的可能。

经济民主化的另一重要方面是劳动民主化。从1945年12月到1947年12月，相继制定了《劳动组合法》、《劳动基准法》、《劳动关系调整法》，即所谓“劳动三法”。“劳动三法”与《职业安定法》和《失业保险法》相结合，从法律上保障了工人地位和经济生活。

此外，解散财阀也是经济民主化的一个重要组成部分。1945年9月21日起，盟总向日本政府发出了一系列解散财阀的指令，同时对企业及财界人士进行了整肃。美国占领当局还采取了一些禁止垄断的措施。1947年4月，盟总指令日本政府制定了《禁止私人垄断和确保公正交易法》（《禁止垄断法》）；同年12月，制定了《排除经济力量过度集中法》。

由于舊有的财阀与英美之间有千丝万缕的联系，特别是1948年以后美国对日政策的转变，财阀的解散和禁止垄断在实际操作中都大大放宽了。但是美国基本达到了其改革的目的，即“消除财阀以及日本经济结构中的封建性和军事性，使日本的经济结构不再成为对外侵略的温床，并且更适合美国的需要。”通过改革，资本的所有权和经营权分离，形成了新的经营者阶层，为日本现代化企业经营管理体制的形成创造了条件。同时，通过改革，日本经济的竞争性得到加强，从而推动了技术革命和设备投资的大规模进行，为战后日本经济的高速增长奠定了基础。由于经济改革是按照美国的意愿进行的，“所以，在战后相当长的一个时期内，日本经济从属和依赖美国，这在不同的时期，对日美两国的关系都造成了深刻的影响”。

作者简介

马丽，1993年8月22日出生，女，汉族，现就读于天津外国语大学高级翻译学院2017级日语口译专业。主要研究方向：日语口译。

（作者单位：天津外国语大学高级翻译学院）