网格化党员先锋小分队建设实践与探索

2018-05-21黄成云李军锋王红英郭瑞鹏贾先荣

党史博采·理论版 2018年4期

黄成云李军锋王红英郭瑞鹏贾先荣

[摘要]以网格化思维为指导，按照“一载体，两抓手”的工作思路，将业务工作关联度较高的支部党员组成先锋小分队，以先锋小分队为网格界定业务与党建双重职责，创新基层支部党建工作模式；在此基础上，制定科学合理的目标管理评价体系，建立针对先锋队和先锋党员的科学评价方法，提升党建精细化管理；进一步设计以物质和非物质双效驱动的激励机制，促进党员创先争优，力求开拓基层党组织管理的新格局。

[关键词]网格化；党员；评价体系；激励机制

[作者简介]黄成云（1985-），女，瑶族，广西桂林人，广东电网有限责任公司教育培训评价中心，专责，中级工程师，硕士研究生，研究方向：教育资源开发。李军锋（1979-），男，汉族，河南人，广东电网有限责任公司教育培训评价中心，主任，高级工程师，硕士研究生，研究方向：网络培训应用。王红英（1974-），女，汉族，广东韶关人，广东电网有限责任公司教育培训评价中心，主任，高级讲师，硕士研究生，研究方向：人力资源。郭瑞鹏（1983-），男，汉族，山西临汾人，广东电网有限责任公司教育培训评价中心，专责，中级工程师，硕士研究生，研究方向：网络信息安全。贾先荣（1987-），女，汉族，陕西西安人，广东电网有限责任公司教育培训评价中心，硕士研究生，研究方向：党建。

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）04-0042-02

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层党员是执行党的路线的主体，基层党组织和基层党员能否发挥好战斗堡垒与先锋模范作用，直接影响了党的性质和党的战斗力。当前，随着国企改革、电力体制改革的深入，中央关于全面从严治党的总体部署和提高党建工作科学的总体要求，以及南方電网公司“两精两优、国际一流”企业发展战略的提出，这一系列新的机遇和挑战，要求国企党建工作必须适应新的形势，不断提高党建工作的科学化水平。

近年来，为适应新形势的需要，全国各地很多党组织不断创新党建工作模式，实施党建网格化管理。网格化管理概念出自《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其中提到，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台①。网格化管理理念最初应用于城市管理研究，随着研究的深入，也逐步应用于党建工作中。在实践中，党建研究人员通过细分基层党建责任网格，加强基层党员责任意识和模范带头作用，从而提升党建工作精细化和科学化程度②。在本研究中，以电网企业某一业务部门中的党支部（网络部党支部）为典型研究对象，引用网格化管理的核心理念，划分网格小分队，探索能有效激发党员活力，增强基层党组织凝聚力和战斗力的网格小分队管理机制，力求开拓基层党组织管理的新格局。

一、网格化党员先锋小分队建设的背景

网络部党支部作为电网企业中一个综合服务性质的基层党支部，是电网企业十几万员工网络培训的执行机构和实施主体，2017年共承担了30余个项目，其中有多项为中心的重点工作，任务繁重，特别是支部业务骨干工作繁忙，党建工作与业务工作时间分配有冲突，部分党员存在“重业务轻党务”的倾向，支部“战斗堡垒”作用弱化；同时由于支部现行的党员先进性测评机制主观性较强，缺乏对党员有效的指引、监督作用，难以激发党员的积极性，支部党建工作缺乏活力，这也间接导致支部党建活动欠缺新意，党员参与程度不高，支部整体凝聚力下降。在这样的背景下，网络部党支部引入网格化管理思维，探索构建网格化党员先锋小分队以及配套的管理机制，以期为改善支部的现状问题提供可行的思路，为提升党建工作的针对性和实效性打下坚实基础。

二、网格化党员先锋小分队建设具体做法

以网格化思维构建基层党建新格局，按照“一载体，两抓手”为工作思路开展研究。一载体，即划分网格小分队，实现基层支部党组织的全覆盖；两抓手，即构建党员考核机制与激励机制，建立健全网格小分队与党员的考核管理，实现考核结果的有效应用。具体来看：

（一）划分网格小分队，实现党组织的全覆盖

划分网格化小分队，形成科学合理的网格体系：以网络部党支部的主营业务为基础，依据党员个人业务专长，划分小分队，每个小分队都确保至少有一名党员，从而达到“党建与业务双向融合、党组织载体全覆盖、党员与群众联系加强”的效果。基于此，在网络部党支部形成应用组、图书服务组、微课组、3D组、安运组、IT组六个先锋小分队。以先锋小分队为网格，细化各个网格的业务职责，其中应用组、图书服务组、微课组、3D组工作内容相对单一，安运组与IT组的工作内容综合性较强，涉及部门各个业务模块。

界定网格化小分队党内职能，进一步优化支部党建工作途径。每个网格化小分队选取组内比较优秀的骨干党员担任小组长，并把支委和中层领导编入相关网格化小分队，实现领导中心下移的同时也实现了支部领导与小组长的双重领导模式，提升了部门党组织的凝聚力；每个网格化小分队配备一定数量的党员，在小分队内部由党员带动群众，全面发挥党员的先锋模范作用，带动部门业务发展，提升部门全员战斗力；支部选取中山光明站、中山基乐站、佛山顺德站、东莞板桥培训基地、惠州龙源培训基地五个基层单位作为业务服务联系点，以网格化小分队为单位，为服务点提供解决重点难点业务培训，切实深入群众解决工作生产的各种难题，在服务生产中创先争优。

（二）构建目标管理评价体系，实现基层支部精细化管理

搭建评价体系框架，提炼考核指标：研究根据党员先进性测评办法，明确党员考核的维度，包括政治素质、岗位技能、工作业绩、群众评价四个维度及12项评价要素，以此为框架，采用文件解读和工作分析，提炼评价要素对应的考核指标。例如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中规定，组织各级党组织从严落实好“三会一课”、党员先进性测评（民主评议党员）等工作，在评价体系中，相应提炼“三会一课”出席率作为考核指标。

细化考核指标，提升评价客观性和科学性：采用定性与定量相结合的方式，根据具体指标性质进行细化。以工作业绩维度为例，不同党员日常工作差别较大，部分党员日常工作以项目为主，而部分党员日常工作以综合服务为主，工作较为零散。如何确保不同类别党员工作业绩考核的准确性和公平性是主要难点，研究借鉴海氏及美世工作价值评估理论，采用定性与定量相结合的方式细化工作业绩评价指标。定性是指，不同工作虽然内容差别较大，但决定主要工作价值的维度是相对固定的，因此研究设计了工作难度、沟通难度、专业要求、工作质量四个定性的工作业绩评估维度，所有工作内容均用这四个维度进行评估，从而确保业绩考核的公平性；定量是指，每个工作业绩评估维度根据不同类别的工作设计可以量化的指标，从而确保工作业绩评价的准确性。例如，在工作难度维度，项目类的工作以项目金额为考核指标，金额越大的项目代表工作难度越大，得分越高；而非项目类的工作根据工作的标准化程度评分，重复程度越低代表难度越大，得分越高。

在此基础上，针对先锋队设计对应评价方法，主要包括：先锋队计分公式：为提升先锋队党员的荣誉感与积极性，先锋队得分主要为党员得分加权平均；以及先锋队加分卡：基于党员加分项，设计先锋队加分卡，囊括先锋队获得的一些集体荣誉，例如专业成果获奖、集体竞赛获奖等。

（三）构建基层党员激励机制，实现考核结果的有效应用

深入支部开展激励方式调研，了解目前基层党支部的党员对各类激励机制的满意度以及党员的实际需求。根据调研满意度分析，对目前基层党支部激励机制整体非常满意占为63.2%，一般占36.8%，表明大部分党员对目前已有的激励措施满意，但还有一定的优化空间。根据调研分析，基层党员在工作中最关心的内容分别为学习和发展（57.9%）、自我价值的实现（57.9%）、被认同感（36.8%），这与党员对激励方式的偏好调研结果是一致的，党员对激励方式的偏好分别为得到荣誉（47.4%）、绩效奖励（47.4%）、培训机会（26.3%）。根据调研结果，在激励机制的设计中，可以着重从党员的实际需求和偏好出发。

结合调研结果，设计激励机制：首先，创建党员积分激励机制，满足员工学习发展需求，以目标管理评价体系为基础，设计党员积分激励机制，将评价结果转化为积分，积分可以应用于兑换培训机会、对标学习机会等，积分还可以作为晋升技能专家或管理岗位的参考条件，通过激励机制的设计，使评价结果得到切实的应用，反过来进一步激励党员创先争优，形成良性循环机制；其次，创建结对联建互助互学，满足员工自我价值实现需求，支部创新工作室与何满棠劳模创新工作室结对联建签约，在互助互利、联合开发的基础上，把南网工匠引入到党员身边，起到模范影响作用，助推支部党员向何满棠学习、看齐，激励党员进步；最后，加强评价结果与绩效关联，加强员工被认同感，将目标管理评价体系的评价结果与党员月度、季度绩效考核结果相关联，表现突出的党员在一定程度上获得绩效激励，以业绩肯定党员的优秀表现，提升员工被认同感。

三、结论

网格化党员先锋小分队建设及其配套的目標管理评价体系和激励机制的设计，经过严谨的理论分析设计和在网络部党支部的实践应用检验，是基层党建工作的有益探索，主要成效如下：

提升了支部凝聚力与活力，通过先锋小分队的划分，打破了部门内部的壁垒、增强小组之间的协作，同时，先锋党员测评工具的设计，加强了对党员的考核监督，提升了党员参与各项党内活动的积极性，而先锋党员考核又与先锋小分队考核结果直接挂钩，在一定程度上加强了党员集体荣誉感，提升了支部整体的凝聚力与活力。

实现了党建工作与业务工作的深度融合，网格化先锋小分队的划分，从党的根本属性和企业运作管理本质上看待党建工作的功能和定位，既在理论层面融通了党建领域的党员先进性，人力资源领域的绩效考核，社会心理学领域的行为选择等理论，又在具体操作层面把党建工作与业务工作有机融合起来，实现一体化运作和彼此的联动、互促，有效消除“两张皮”。

增强了党员的先锋模范作用，目标考核评价体系和激励机制的设计，一方面通过对党员日常工作、学习等各个方面的考核，不断敦促党员亮承诺、亮业绩、亮事迹，党员的先进性意识和责任意识得到唤醒和加强；另一方面，通过积分、荣誉、绩效等激励机制的设计，使党员在发挥模范作用的同时也可以得到相应的激励，进一步提升党员的积极性，从而形成良性循环。