延安时期从严治党的实践及现实启示

[摘要]从严治党是党的一以贯之的做法。延安时期，党针对存在的非马克思主义思想、贪腐现象、作风败坏及组织意识淡薄等问题，采取教育从严、制度从严、监督从严、惩腐从严、作风从严和领导示范等一系列从严治党的实践内容。这些内容为今天开展反腐倡廉提供了注重思想教育、健全制度体系、从重严惩腐败、立足严管干部和讲究正确方法等重要启示，值得借鉴。

[关键词]延安时期；从严治党；教育从严；严惩腐败

[作者简介]刘国成（1979-），男，汉族，陕西子洲人，陕西延安市委党校，讲师，研究生，研究方向：党史党建。

[中图分类号] D261.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）04-0026-02

延安时期是党的历史上从严治党极其重要的时期。在这一时期，党进行了党的建设“伟大工程”，从严治党，为新民主主义革命取得胜利提供了有力保障。

一、延安时期从严治党的必要性

（一）非马克思主义思想蔓延，严重影响党的团结统一

早在革命初期，党就存在非马克思主义思想。党中央到达陕北后，这种错误思想有发展之势。正如毛泽东在整风运动中所说：“中国是一个小资产阶级成分极其广大的国家，我们党处在这个广大阶级的包围中，我们又有很多数量的党员是出身于这个阶级的，他们都不免或长或短地拖着一条小资产阶级的尾巴进党来。小资产阶级革命分子的狂热性和片面性，如果不加以节制，不加以改造，就很容易产生主观主义，宗派主义。”所以必须对党内存在的理想不清、信念不坚、思想不纯等非马克思主义思想予以整治，否则，将会严重影响党的团结统一。

（二）出现贪腐现象，严重影响党的生存发展

总的来说，当时党的绝大多数干部是清廉的，政府是廉洁的，但局部也出现了一些贪腐行为。比如说，《解放日报》就曾公开报道了王华亭等6名贪污犯。金融领域时常发生财务混乱、公款吃喝甚至携款潜逃等问题。据统计，从1937年至1940年腐败案件由180多件增至644件，呈现逐年增加态势。虽然所占比重很小，但它造成的危害性却很大，严重危胁着党和边区政府的生存发展。

（三）党员数量增加，组织纪律意识淡薄

抗战爆发以后，党大量吸收农民加入革命队伍，甚至“流氓地痞”混入党的也有。由于农民阶级和小资产阶级的党员比较多，对党的“命令不服从，个人意见第一。只要组织照顾，不要组织纪律”。从而缺乏对纪律和规矩的敬畏，导致违法乱纪之事频现，这就要求特别重视党的政治生活和政治规矩，以强化纪律意识。

（四）官僚等歪风盛行，严重影响党群干群关系

延安时期，党内出现自高自大、个人英雄主义、风头主义为表现的官僚主义等歪风。比如，有些人计较在党内地位的高低，好出风头，欢喜别人奉承抬举。有些人存在个人野心，好居功，好表现，好包办，没有民主作风。还有些人存在浓厚的虚荣心，不愿埋头苦干，不愿做事务性、技术性的工作。更有人骄傲，有一点成功就盛气凌人，不可一世；此外还存在着奢侈浪费、自私自利、山头主义等坏习气，这些都严重影响党与群众之间水乳交融的鱼水关系，有待于营造良好风气。正是存在着诸多不严不实，需要党采取行之有效的举措予以解决，使从严治党取得实效。

二、延安时期从严治党的实践内容

（一）教育从严

党对干部教育特别是在职干部教育历来十分重视，把其放在全部教育的第一位。1942年，专门制定了《陕甘宁边区在职干部教育实施办法草案》，对在职干部教育的组织、领导、科目等方面做了详细而严格的规定。并明确在职干部教育以理论联系实际，学以致用为原则，以马列主义基本问题为主要课程，以服务边区为基本教育方针，以业务教育、政治教育、文化教育和理论教育四种为范围，以记笔记、开讨论会、查资料、小组会议为主要学习方法，以口头作答、作文、调查研究报告、工作报告等为检查方式，实行两小时学习制，并把学习作为考核的重要内容来抓，实现了在职干部教育的制度化，使在职干部做到真学真懂，为党员干部树立共产主义理想信念起了基础性作用。

（二）制度从严

在当时的延安，党通过不断健全制度以约束党员干部的不严行为。第一，制定颁布法律法规。党先后制定《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区宪法原则》等宪法性文件，以及颁布刑事、民事、廉政、司法等具体法律条例。第二，建立干部管理制度，实行了干部的培养制度、教育制度、考核制度、报告制度、交代制度、任用制度、学习制度、奖惩制度等，做到了严管干部。第三，实行统一财经制度。由于金融领域存在诸多制度漏洞，导致贪污现象比较严重，所以建立和完善了自收自支制度、预決算制度、会计制度、审计制度、金库制度、公产制度、税收制度、地方财政管理制度、财务人员训练等财经制度，从而统一了财经，堵塞了漏洞，使得财政经济收支基本达到平衡。

（三）监督从严

延安时期，党形成了一整套全方位立体化的监督体系。第一，党内监督。党设立了监察委员会、审计处、行政督察专员公署等党内监督机构，对政府各个部门予以严格监督。第二，民主监督。实行了以“三三制”为主的参议会监督，三分之一共产党员处于三分之二民主党派和非党人士的监督之下，更加注意自身的言行。第三，人民群众监督。党充分发扬民主，赋予人民群众真正的选举权、罢免权，以法律形式规定人民群众可以用任何形式控告任何公务人员的违法犯罪行为，把人民群众监督真正落到实处。第四，司法监督。成立边区高等法院，独立行使监督权，之后又设立独立建制的监察处，并设立专门的巡回法庭或流动法庭，有效发挥了司法监督作用。第五，新闻舆论监督。党利用有限的报纸杂志刊载反腐倡廉文章，如《解放日报》从1941年5月至1947年3月共有反腐败案件报道23篇。通过全面监督，使党员干部的觉悟进一步提高，贪污等违法行为得到有效遏制。

（四）惩腐从严

延安时期，党立足于严惩腐败分子，一经发现，要么撤职，要么开除党籍，情节严重者处以极刑，而且无论职务高低，一律从严从重处罚。最典型的例子就是黄克功案和萧玉璧案。黄克功是一位资历老、功劳大的高级干部。党没有因此让其“戴罪立功”，最终判处死刑。萧玉璧也是一位有功的战斗英雄。但他无视党纪法律，贪污公款3050元，被执行枪决。由此“共产党与红军，对于自己的党员与红军成员不能不执行比一般平民更加严格的纪律。”使腐败分子因严惩而收敛收手，起到“不敢腐”的震慑作用，挽救了一些人滑向腐败深渊。

（五）作风从严

作风关乎党风。延安时期，一些党员干部出现了官僚主义、奢侈浪费、贪污贿赂等歪風邪气，对此“中国共产党，以马克思列宁主义的理论与中国革命的实践之统一的思想——毛泽东思想，作为自己一切工作的指针”，以大兴调查研究为中心环节，逐渐形成了理论和实践相结合的作风。在群众工作中，党以全心全意为人民服务为根本宗旨，给人民群众以看得见摸得着的物质福利，逐渐形成和人民群众紧密联系在一起的作风。在纠正“左”的和右的偏差中，党提出“惩前毖后，治病救人”的方针，不扣帽子、不抓辫子、不打棍子，开展民主生活会，逐渐形成了批评与自我批评的作风。在大生产运动中，又形成了自力更生、艰苦奋斗的优良传统，也成为党战胜一切困难的有力武器。党的各级领导尤其是中央领导在生活上、工作上、纪律上率先垂范，以身作则，成为党员干部竞相学习的榜样，起到了真正的示范作用，形成了“只见公仆不见官”良好风气。

三、延安时期从严治党的现实启示

了解过去是为了昭示未来，学习经验是为了启迪当代。延安时期从严治党的一系列实践举措，取得了明显效果，留下了宝贵经验，对当前全面从严治党具有重要的现实启示。

第一，注重思想是从严治党的根本。教育是思想从严的根本途径。延安时期，党通过建立健全思想教育制度，创新符合实际的教育方法，不断强化马克思主义为主的思想教育内容，使党员干部树立了理想信念，提高了党性修养，为完成革命任务奠定了坚实基础。当前，我国已经进入全面建成小康社会决胜阶段，党面临着“四大危险”和“四大考验”，更要紧抓党性修养这一核心，道德建设这一基础，进一步坚定党员干部的理想信念，补好精神上缺失的“钙”，从源头上筑牢思想防线，这是从严治党的根本所在。

第二，健全制度是从严治党的保障。制度不健全是不严的一个重要原因。延安时期党通过健全制度，构筑了比较全面的治党管党体系，从而扎紧制度的笼子，起到了很好的作用。现如今党仍然在组织、监督和作风等方面存在着一些制度漏洞，尤其是权力运行过程中还存在权责不清，暗箱操纵，搞一言堂等，致使投机取巧之人钻空子，谋取私利，败坏社会风气。这就必须健全党的各项制度，扎牢扎密制度笼子。只有这样，才能真正做到从严治党。可见健全制度已成为从严治党的重要保障。

第三，严惩腐败是从严治党的中心。大量事实证明，腐败是从严治党的绊脚石。延安时期，党对黄克功和萧玉璧两名劳苦功高的党员领导判处死刑，起到了巨大的震慑作用。当前，在资产阶级思想的腐蚀下，一些党员干部腐化堕落，逐渐滋生腐败思想，蜕变为人民“蛀虫”，出现所谓区域性腐败、塌方式腐败、家族性腐败、系统性腐败等重大腐败案件，这严重影响了党群干群关系，制约“两个一百年”奋斗目标的推进，必须要加大力度予以严惩。否则，不但中华民族伟大复兴的中国梦不能实现，甚至还有亡党亡国的危险，所以要把严惩腐败当作从严治党的一项中心任务来抓。

第四，严管干部是从严治党的重点。从严治党关键是从严治吏。延安时期，从严治党“首先的对象是中高级干部，特别是高级干部”。在进入中国特色社会主义新时代的关键之时，更需要把各级党员干部当作重点来抓，特别是党的中高级干部这个“关键少数”。对于手握权力的干部，更要严肃党内政治生活，树立四个意识，加强监督管理，使各级领导干部真正明白当领导就是要严格自己言行，要担当更多责任，要承担更大风险。

第五，讲究方法是从严治党的关键。方法是否得当是关乎从严治党成败的关键所在。延安时期，党采取了“惩前毖后，治病救人”、批评与自我批评和民主生活会等正确方法，因而使从严治党取得了明显效果。正如毛泽东指出，这些方法“正是抵抗各种政治灰尘和政治微生物侵蚀我们同志的思想和我们党的肌体的唯一有效的方法。”当前，要从严治党，就是要经常进行照镜子、正衣冠。正是党针对不同情况采取了从严治党的正确方法，既弄清问题，又心情舒畅，取得了实效。讲究正确方法对于从严治党至关重要。

总之，延安时期党通过采取了一系列务实有效的好做法，达到了从严治党的预期目标，对今天党实现全面从严治党的战略部署，具有特别重要的理论意义和现实意义。