国企基层党建工作的“五同”模式及实践

2018-05-21向勇

人民论坛 2018年10期

向勇

【摘要】基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。把国企政治优势转化为发展优势，必须加强基层党建。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业各级党组织要强化“根”和“魂”的意识，推动基层党建工作在深化改革中“同步”、在融入中心上“同为”、在目标引领上“同向”、在责任落实上“同联”、在致力幸福上“同心”，全面提升组织力。

【关键词】国有企业基层党建 “五同”实践【中图分类号】D267.1 【文献标识码】A

习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举。”习近平总书记关于基层党建工作的系列重要讲话，体现了党中央抓基层的鲜明导向和全面从严治党向基层延伸的根本要求，是引领国有企业加强基层党建的科学指南和基本遵循。

加强国企基层党建工作是保证改革发展稳定的根本所在和坚实基础

履行“在经济领域为党工作”政治责任，必须加强基层党建。国有企业的性质和定位，决定了其政治属性。确保党对国有企业的政治领导，要把维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导作为政治建设的首要任务，促进基层党组织和广大党员增强“四个意识”“四个自信”，始终站稳政治立场，严守政治纪律，强化政治担当，确保党和国家方针政策及上级党组织决策部署在企业执行落地，确保企业改革发展的正确方向。在具体实践中，基层党支部处在改革发展稳定的第一线，生产经营管理的最前沿。激活党组织的“神经末梢”，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，对于宣传贯彻执行党中央、上级党组织的决策部署，有着直接的作用和现实的意义。

把国企政治优势转化为发展优势，必须加强基层党建。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。国有企业的发展，不仅要为国家为社会创造物质财富，而且要在社会主义市场经济条件下不断完善中国特色现代国有企业制度，走出一条中国特色国有企业发展之路。这也是国外企业所不具备的独特优势。在加强党的建设上，国有企业有着优良的传统，形成了上下贯通的制度体系和工作效能，党委注重发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用，坚持民主集中制原则，坚持党管干部、党管人才，坚持融入中心抓党建，引领正确的改革发展方向；基层党支部在推动发展、服务群众、凝心聚力中强化战斗堡垒作用，切实把党的主张变为群众的自觉行动；员工队伍大力弘扬社会主义核心价值观，继承优良传统，把党赋予国有企业的责任使命落实到干事创业、加快发展的具体行动中。

解決基层党建工作中存在的问题、进而提升组织力，必须加强基层党建。近年来，国有企业各级党组织自觉强化“主业主责”意识，从严从实抓党建强党建，在落实党建责任、抓牢意识形态、管好干部人才、促进中心任务完成等方面取得了明显成效。但与中央要求相比，国企基层党建工作还存有一些问题和不足。比如，在深化改革和外拓市场等实践中，基层党支部设置与管理体制、运行模式衔接、协调得不好；有的对党支部功能和作用认识不到位，组织生活缺乏活力、质量不高等。解决这些问题，要进一步强化政治意识、党委主体责任、党支部主角地位和融合思维。

胜利油田基层党建工作“五同”模式的探索实践

胜利石油管理局有限公司党委下设5300多个基层党支部，有11万多名党员。近年来，面对油价低迷的严峻形势、深化改革的艰巨任务、全面从严治党的重大责任，胜利油田党委以“五同”模式积极推动基层党建理念创新、平台创新、手段创新，为油田改革发展稳定提供了强力保证。

一是在深化改革中“同步”。适应专业化、市场化改革管理要求，制订实施《关于在深化改革中进一步优化基层党支部设置和运行的实施意见》，确保了基层党组织建设与改革同步加强。强化分类实施、精准滴灌，在油气开发板块，结合建设新型采油管理区，进一步优化调整党支部设置模式和运行机制。在石油工程板块，围绕融入“一带一路”建设，把支持推进海外市场开拓作为党建工作重点来抓，做到市场开拓到哪里，基层党组织就建设到哪里，堡垒先锋作用就发挥到哪里。在社区服务板块，以97个党员服务社为主阵地，加强党员服务社建设，拓展服务对象和服务内容。在改制企业板块，着力抓好党支部标准化、规范化建设，探索党组织参与企业重大问题决策、深化党风廉洁教育、加强监督制约等方面的机制办法，实现了基层党建工作全覆盖、无缝隙。

二是在融入中心上“同为”。坚持服务生产经营不游离，把基层单位中心任务作为党政组织的共同目标，认真落实基层党支部“抓班子、带队伍、强三基、促发展、保稳定”五项主要任务，从源头上保证了支部工作靶向不偏、发力精准。找准基层党支部服务生产、凝聚员工的着力点，定期开展“主题党日”“党员政治生日”，推行党员“三先”、党员画像、“五星”党员等特色活动，引导党员“有红旗就扛、有第一就争”，推动党支部在基层工作中唱主角。开展党支部分类定级，按照“优秀、良好、一般、不达标”分类排队定级，把中心任务完成情况纳入党支部定级，抓两头、带中间，让先进更先进、一般争先进、后进赶先进。开展“党建专家组基层行”“示范党支部书记行”，加强“党建创新工作室”建设，围绕落实党建责任、融入中心任务等重点难点问题，合力会诊、对症出方、区别施药，推动了5300余个基层党支部全面提升、全面过硬。

三是在目标引领上“同向”。紧紧围绕胜利油田“五大战略”“三大目标”“打造胜利高地”的目标任务，切实做到明目标、树信心、鼓干劲，最大限度地把员工群众力量凝聚成一股绳、一条心、一盘棋。加强意识形态工作，组织员工思想动态集中调研，管好筑牢教育、媒体、网络、社区、文化、海外市场“六大阵地”，牢牢把握了思想舆论主动权。以“转观念、勇担当、创效益”大讨论为主题推进干部员工转观念、转方式、转作风，组织8场巡回报告会，大力宣传员工勇敢走出去、闯市场、创效益的先进典型事迹，5600多名员工现场听故事受教育，约10万人网络在线同步观看。深入推进企业文化建设，宣传油田新战略新理念，组织第六届“感动胜利”人物和道德模范评选，进一步提振了员工群众的责任心和精气神。

四是在责任落实上“同联”。抓基层党建，关键要扭住“责任”这个牛鼻子。坚持从制度入手，着力构建责任分解、责任落实、责任追究的联动机制。制定油田党建“7项制度”，编制包括5大类48大项134个具体项点的《党建工作责任清单》，细化分解了党组织和领导个人抓党建工作的具体职责任务；层层签订党建责任书，推行基层党支部向基层党委（党总支）、基层党委（党总支）向公司党委逐级述职评议的“三级联述联评”制度，推动形成“党委统一领导、党政齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作格局。发挥好考核“指挥棒”作用，开展全覆盖党建工作考核，通过领导考评、党群部门考评、述职测评、对标考核等方式，对各级党组织抓党建工作进行大检阅。党建工作考核结果纳入各单位领导班子年度绩效考核，并作为评先树优、干部选用调整的重要依据，对党建考核排名靠后的单位，约谈党政主要负责人，有力推动管党治党主体责任落实落地。

五是在致力幸福上“同心”。牢牢把握“企业要发展、员工要幸福”核心要义，健全职工代表大会制度，落实民主管理权利，为员工搭建了多样的素质提升平台，推动了企业与员工同发展、共成长。坚持党建带工建、带团建，发挥群团组织作用。精准服务员工群众，强化最低生活保障、应急救助等“五道保障线”，推进区域性员工服务中心建设，常态化开展“走基层、访万家”活动，为员工解决困难问题5.3万件，打通联系群众的“最后一公里”；实施员工心理援助计划，深化“EAP（Employee Assistance Program）服务一线行”，为1.2万名员工家属提供心理咨询服务。集成推进健康、安全、廉洁、创造、文明、和谐六个“福包”的“全家福”文化行动，积极致力于员工家庭和谐安康幸福。

（作者单位：中国石化胜利油田机关党委）